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2016年公平乡政府工作报告
发布时间:2016-11-23 19:49,阅读次数:343,来源:公平乡人民政府

--2016年3月15日在公平乡第一届人民代表大会第三次会议上

乡长   李涵剑 

各位代表:

现在,我代表乡人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请各位列席会议的同志提出意见。

一、2015年工作回顾

2015年,在县委、县政府和乡党委的正确领导下,在乡人大的监督支持下,乡人民政府紧紧团结和依靠全乡广大人民群众,按照“发展生态旅游,提升现代服务,推动特色产业,打造生态休闲旅游小镇”的工作思路,认真贯彻落实上级党委、政府的决策部署,坚持稳中求进工作总基调,主动适应经济发展新常态,全力以赴保稳定、改观念、调结构、惠民生、优环境、谋发展,促进了全乡经济平稳健康发展和社会大局和谐稳定。

(一)经济得到平稳增长。2015年,全乡完成财政收入130.9万元,占全年任务的100.7%;完成全社会固定资产投资3955万元,占全年任务的102%;完成招商引资2000万元,占全年任务的100%。完成粮食种植面积12780亩,产量4042吨;蔬菜种植面积6773亩,产量6567吨;柑桔类水果扩种604亩,达5029亩。规模养殖户144户,家禽存栏61万羽,出栏140万羽,家畜存栏8230头,出栏12170头。毛竹、杉树等经济林达3.5万亩,生态林达14.3万亩。积极推动生态特色产业发展,四合村委发展林下生态药材草珊瑚种植2500亩,公平村委发展生态油茶籽树种植500亩,种草养牛、种草养羊、林下生态养鸡等项目得到稳定发展并初显成效。

(二)基础设施进一步完善。投入400多万元完成土壮路灯安装、神岭进村道路硬化、大埠至屯家道路硬化、寺基文化活动室等22个“一事一议”项目;完成枫木树底、大勒里、粟家、公平集镇4个冬修水利饮水工程;完成联合屯家塘坝防汛工程、大埠和新江桥头引水渠三面光防渗工程、和平防洪堤工程和上南村拦水坝及防洪堤工程等5处防洪堤及水库加固项目。争取中央预算内投资计划资金,实施“灵川县公平乡公租房配套基础设施工程”,目前已完成设计、招投标等前期工作,进入施工阶段;实施棚户区危旧房改造项目,目前已进入施工阶段。

(三)生态乡村活动持续推进。在继续开展清洁乡村活动的基础上,全面启动生态乡村活动,召开乡、村、屯动员布置会31次,进村入户开展宣传活动56次,发放各类宣教资料2万余份,展板宣传14块,在重要路口悬挂横幅40余条,各村队张贴标语350条。进一步完善了《 公平乡环境卫生整治长效管理暂行办法》,明确了相关部门、村委、村队和保洁员职责任务,提高了村级保洁员工资待遇,鼓励群众筹资筹劳大力支持并积极参与清洁乡村活动,全乡环境卫生得到有效改观。制定了《“美丽公平.生态乡村”活动实施方案》,开展以“道路硬化、村屯绿化、饮水净化”为主题的专项活动,实施和平神岭、四合高江、岩山羊田等8个村屯道路硬化项目,硬化道路10.5公里,极大的解决了村民出行问题;实施饮水工程4处,惠及群众3500人;实施大埠村村屯绿化示范点和28个一般村屯绿化工作任务,绿化面积达38亩,全乡农村人居环境得到进一步改善。

(四)生态休闲旅游趋势明显。2015年3至4月,青狮潭水库公平湖区库底田大面积紫云英花盛开,形成具有较好观赏性的花海,通过微信、电视台等媒体进行有效宣传,吸引了大批市民游客前来观赏、摄影、休闲度假,将公平乡的生态休闲观光旅游推上了一个新的平台。据不完全统计,松湖景区及新江和田心段接待游客近2万人次,全乡农家乐(含临时)达到13家。顺应广大市民和游客对良好生态环境的新期盼,为让市民和游客享受大自然风光,喝上洁净的水,呼吸清新的空气,吃上健康的食品,乡政府坚持绿色发展、低碳发展、科学发展理念,按照桂林国际旅游胜地“一山五库”规划和灵川县创建广西特色旅游名县工作要求,聘请专业规划设计团队,围绕“湖、山、湿地”等自然资源,以大地自然景观、休闲娱乐、乡野农趣和养生度假为主题,编制全乡乡村旅游与休闲农业总体规划。目前,已完成公平乡乡村旅游与休闲农业总体规划、大桥村紫云英花海世界乡村旅游修建改造规划和环公平湖休闲观光骑行绿道设计规划。

(五)库区扶贫工作扎实推进。积极引导库区村队群众落实专项扶贫项目,科学合理使用库区扶贫专项资金,采取多项措施,消除了部分群众要求将专项扶贫资金分发到户的思想观念。全乡四个库区村委34个村队,现已落实专项扶贫项目村28个,项目总投资800余万元,使用专项扶贫资金510万元。公平李家、下白田油茶籽种植,土壮、黄村六队、舟村八队、寺基、田心二队、田心四队文化活动室,舟村八队花卉种植、舟村四队道路、上白田林道、洞坡蓄水坝、大桥进村道路、田心一队和弄塘村庄综合基础改造等15个项目已完工,上黄村防护堤、大坪圩环湖道、大桥和塘底文化活动室、寺基环村道路等项目正准备开工建设。扶持库区移民子女进行高等教育23名,扶持金额14.1万元,发放库区移民产业贷款贴息91.7万元,有效的促进了库区移民产业发展和生产生活条件的改善。

(六)扎实做好精准识别工作。全乡为全县精准扶贫任务最重的乡镇之一,本次识别贫困村6个,面上村3个,入户调查评分2504户。乡政府深入分析研究,制定了精准识别入户调查工作方案,并举办了精准扶贫攻坚动员培训会,进行了全覆盖的前期宣传工作,为精准识别工作开展做好了充分的准备。在入户调查前期,还专门进行精准识别贫困户入户调查现场观摩会,通过“实战”观摩,有效的提高了工作组的业务能力。在精准识别贫困户过程中,结合工作实际,根据不同村队任务情况进行机动调配,确保了人手充足,同时定期召开精准识别研判会,实时追踪工作进度,解决工作推进过程中存在的突出、疑难问题,有效的保障了精准识别工作的推进。全乡精准识别入户调查完成率达103.13%;9个行政村、62个自然村均按要求召开动员宣传会议和村民小组评议会,完成村民小组公示和行政村评议并公示。对438户贫困户进行建档立卡,完成6个贫困村和55个自然村屯信息采集和建档立卡工作。

(七)社会大局总体和谐稳定。积极化解群众矛盾纠纷,定期接访、走访群众,全年共接访群众105人次,下访86次,解决群众疑难问题52件,有效处置了联合村委与五通镇板屋村委竹林村在长岭上金井山场纠纷,避免了群体性事件的发生。投资18万元开展天网工程建设,安装摄像点22处,为打击违法犯罪提供了监控基础,进一步提升了群众的安全感。坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共同”责任体系,切实落实部门监管和企业主体责任,抓好安全生产责任目标措施落实,利用“安全生产宣传月”,宣传《安全生产法》、《消防法》等法律法规,发放宣传材料2000余份;集中开展“六打六治”打非治违专项活动,建立检查和整治工作机制和台帐,分类进行立案查处,对灵湖采石场、岩山采石场的违法行为进行了查处并督促停业整改,对水电站、松湖景区、学校等重点行业和人员密集场所进行了多次安全检查;强化食品药品安全检查,对餐饮小吃店、食品流通、酒坊、婴儿乳制品、保健食品、零售药店等进行了检查和抽检,有效规范了辖区内食品和药品经营秩序。社会管理应急处置措施得到强化,妥善处置了“岩山、灵湖采石场被央视曝光、新江10.1村民失足溺水等突发应急事件,有效避免了引发群体性事件,全乡社会环境保持大局稳定。

(八)各项事业持续健康发展。顺利完成全乡新农保任务,参保人数达7155人;继续做好城镇和农村劳动力就业、培训工作,转移新增劳动力就业220余人,培训劳动就业人数40人;纳入城乡低保656户,2256人,共发放城乡低保金325.2万元;争取投入100万,完成中心校食堂改造,和围墙建设等基础设施;积极组队参加县文艺汇演,举办大型晚会2次进行文艺骨干培训10次,完成1个篮球场建设,营造了良好的社会文艺氛围;完成基本公共卫生服务与新农合工作,辖区新农合参合率达100%。继续加大拆违控违巡查力度,全年进行土地巡查68次,劝阻违法行为30起,立案查处违法建房40宗;完成了对基本农田的划定和耕地保护工作;大力推进农村危房改造,落实到户70户,竣工60户,并完成网上录入工作。拆除违规建筑4860平方米,完成了拆违控违年度目标,整肃了乱搭乱建等违规现象。

(九)自身建设得到不断提升。深入开展并认真参与党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育活动,努力构建学习政府、改革政府、服务政府、廉洁政府、责任政府、法制政府,依法行政水平不断提升,政务服务环境不断优化。切实推进政务信息公开化,公开政务信息900余条,畅通社情民意反映渠道,广泛听取人大代表和人民群众的意见和建议,保证了各项工作的科学化、民主化,认真做好人大代表建议办理工作。全面落实党风廉政建设和“一岗双责”,严格执行中央八项规定,厉行勤俭节约,公务接待、公务用车、公务出国(境)等“三公”经费持续下降。强化政府工作督查,着力查处“吃拿卡要”、“慵懒散拖”等现象,干部作风进一步转变,执行力进一步提升,政府履职效能和公信力得到进一步增强。

各位代表,过去的一年,我们遇到的困难比预料的多,经受的考验比预想的大,面对各种困难和问题,全乡上下从实际出发,迎难而上,采取了一系列有力的举措,较好的完成了各项工作任务。取得这些成绩来之不易,这是县委、县政府和乡党委正确坚强领导的结果,更是全乡广大人民群众奋发进取、积极作为、攻坚克难、共同奋斗的结果。在此,我谨代表乡人民政府,向全乡人民,向各位人大代表,向各部门、人民团体以及社会各界人士,向关心支持公平建设发展的领导们、同志们、朋友们,表示衷心感谢并致以崇高的敬意!

与此同时,我们也清醒地看到存在的困难、问题和面临的机遇、挑战。全乡经济发展动力不足,缺乏支柱型产业支撑;财政收支矛盾突出,财源建设压力较大;农村产业不明显,群众增收困难,扶贫攻坚压力巨大;集镇功能和主要道路交通等基础设施有待改善;部分群众等、靠、要思想观念还有待进一步转变;干事创业、真抓实干的工作氛围不够浓厚;乡、村两级干部队伍思想作风和执行能力有待加强等等。对这些问题,我们要高度重视,采取有效措施,认真加以解决。

二、2016年政府工作安排

今年是实施“十三五”规划的开局之年,也是推进结构性改革的攻坚之年。我们要坚持县委、县政府的正确领导,深入贯彻落实县委、县政府的各项决策部署,按照“发展生态旅游,提升现代服务,推动特色产业,打造生态休闲宜居宜游特色小镇”的既定工作思路,强力推动“环湖景观道路,集镇功能建设、乡村生态旅游、库区生态渔业、林下生态经济”等重点项目建设,努力完成县委、县政府下达的各项经济社会发展目标任务,积极争创自治区级生态特色乡镇。

(一)大力推进环公平湖生态经济发展。以青狮潭水库列入国家良好湖泊治理项目实施为契机,在整治好青狮潭水库水质,确保下游水质安全的前提下。积极推动青狮潭水库生态渔业发展,落实青狮潭水库生态渔发展实施方案,筹建青狮潭水库生态渔业专业合作社,抓好生态鱼养殖,把生态渔业产业培育成为青狮潭水库特色优势产业和富民支柱产业。积极启动环湖景观道路松湖至舟村八队的大坪圩段1000米建设,依托环湖绿道将更多的游客引入村庄、田园,引导鼓励周边村队整合土地,科学合理利用扶贫专项资金,发展集观光、采摘、体验、休闲为一体的花卉、名优水果种植园;鼓励村队在村庄周围多种果木或花草,房前屋后种瓜种豆,打造绿色洁净的家园环境;鼓励经营农家餐馆、农家旅馆、农家土特产等农家乐,逐步形成一村一品、一村一景,推动环湖生态乡村休闲旅游产业发展,带动库区村队经济发展。

(二)强力推进特色城镇和生态乡村建设。重点推进集镇改造工程项目,实施道路硬化、绿化、亮化、净化工程,提升集镇街道整体功能和形象,进一步加强集镇精细化管理,深化“两违”综合治理,继续开展占道经营、乱摆摊点、乱设广告、乱倒垃圾等行为治理,有效推进集镇综合管理,打造生态宜居宜游特色小镇。深入推进“美丽公平,生态乡村”建设,继续实施“清洁田园、清洁家园、清洁水源”的三清洁活动和“道路硬化、村屯绿化、饮水净化”的三化工程,启动实施“美丽公平,宜居乡村”活动,重点打造田心大桥紫云英花海乡村旅游示范村、新江舟村花卉观赏生态休闲示范村。

(三)着力推进农、林产业结构转型升级。按照“打造循环农业示范点和示范村”的工作要求,在岩山、联合积极培育一批家庭农场和种养专业合作社,重点在生态、有机、绿色果树和蔬菜方面,鼓励农户通过土地流转,引入龙头企业合作,做强做大种养业,发展规模、高质、高效、多层次立体循环农业。继续支持四合村委扩大林下药材生态草珊瑚专业合作社组织,在已完成2500亩种植基础上,继续在四合、山上、联合扩大种植面积,今年力争扩种草珊瑚面积1000亩以上,建成林下生态经济发展示范带,增加林区群众的收入。

(四)加快推进农村基础设施和人居环境改善。以改善民生为福祉,提升居民人居水平为目标,努力完成公平上白田、下白田文化活动室、联合田洞村屯道路硬化等18个村级公益事业“一事一议”财政奖补项目;落实30户建档立卡贫困户危房改造计划;完成上黄村、大桥、下角、舟村等4个农村环境污水处理项目,完成公平湖湖岸植被修复工程2公里;完成四合村村级公共服务中心项目建设。推进联合桃花江源头流域河道整治工程,继续推动上黄村防护堤、寺基环村路、塘底和大桥文化活动室等扶贫专项项目建设。积极争取塘底和舟村八队太阳能路灯建设,完成公平李家、田心大桥村屯绿化示范村和56个一般村屯绿化项目。完成全乡200户农村改厕和大桥、舟村8队旅游厕所建设。

(五)多措并举推进贫困村精准脱贫攻坚。按照“精准扶贫、不落一人”的工作要求,全面完成精准识别建档立卡,加快建立扶贫管理队伍。组织实施脱贫攻坚“七个一批”、“八大工程”,认真实施“一村一策”“一户一法”,确保完成联合村脱贫摘帽,减少贫困人口143人。深入开展“村企共建”和“千企扶千村”活动,不断完善贫困村基础设施,因地制宜解决通路、通水、通电、通网络等制约脱贫的突出问题。加大富民产业培育力度,做强做大畜禽生态养殖、蔬菜和林果生态种植、林下生态经济等特色种养业。大力实施旅游扶贫工程,着力在田心、新江打造旅游扶贫示范点。完善脱贫工作责任制,强化责任考核,确保精准扶贫脱贫攻坚工程取得实效。

(六)不断推进社会管理创新和安全生产。强化“平安公平”创建工作,加大社会治安综合治理力度,严厉打击“黄、赌、毒”以及强买、强卖、强揽工程等违法犯罪行为,切实提高人民群众安全感和满意度,努力营造安定和谐的社会环境。加强和改善社会管理,启动并深入开展“七五”普法,加快推进公共法律服务体系建设,完善和规范矛盾纠纷排查调处机制,深入开展“大接访”、“多下访”活动,及时解决群众关心的热点、难点问题,妥善处置群体性事件,做好应急管理和应急救援工作,健全公共突发事件应急管理机制。继续集中开展“六打六治”和打非治违专项行动,强化对非煤矿山、水电站、道路交通、建筑施工、烟花爆竹等重点行业和学校、景区、市场等重点领域的安全隐患排查和整治,坚决遏制重大安全事故发生。扎实做好森林防火、居民防火和雨季防洪、防汛工作,确保人民群众生命财产安全。不断充实基层监管力量,加强农产品质量和食品药品安全管理。

(七)持续推进民生保障和各项事业发展。加大就业保障力度,做好城镇和农村劳动力就业培训,实现更多的新增劳动力转移。鼓励大众创新创业,特别是鼓励有知识、有文化、有技术的青年创业。完善养老、医疗、最低生活保障等社会保障体系,力争做到新农保、新农合全覆盖。进一步规范完善社会救助体系,全面落实城乡低保、五保供养、医疗救助、孤儿救助、自然灾害救助等政策,提升救灾应急处理能力,保障困难群众基本生活。加快完善教育基础设施,完成教育用地规划,积极筹备对中心校教学楼、幼儿园、教师周转宿舍等项目进行建设。继续抓好文化体育事业,加快完善村级文化活动中心等基础设施,开展丰富的文体活动。持续抓好全乡防疫、妇幼和儿童常规计免工作;加大“二孩”新政策的社会宣传和引导,做好诚信计生基层群众自治“三项建设”工作。

(八)深入推进和不断加强政府自身建设。加强法治建设,增强法治思维,用法治方式推动政府工作。自觉接受人大及社会公众监督,不断完善人大代表议案建议办理联系机制。深入推进行政权力公开、政务公开和政府信息公开。强化制度的约束性,坚决用制度管人,靠制度管权,按制度办事。严格执行重大行政决策法定程序,切实提高政府决策的科学化、民主化和法治化水平。加强作风建设,巩固党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育活动成果,坚决纠正“四风”,推进作风建设常态化。加强乡、村两级干部队伍建设,提高政府公信力和执行力,集中整治不作为、乱作为等突出问题,营造想干事、能干事、干成事的良好氛围,让干事的同志有平台、有作为、有环境。坚决反对做表面文章、搞形式主义,大力弘扬“实干就是能力、落实才是水平”的理念,主动作为、敢于担当;坚决克服不作为、慢作为和“慵、懒、散”等现象。深入开展执行力监督检查,切实解决工作落实“中梗阻”,打通服务群众“最后一公里”。加强廉政建设。坚持把纪律和规矩挺在前面,严守《准则》和《条例》。严格执行中央“八项规定”,“三公”经费只减不增。大力反腐倡廉,落实“两个责任”,强化“一岗双责”。加大违纪违法案件查办力度,严肃查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题,做到有腐必惩、有贪必肃。时刻绷紧廉洁自律这根弦,严格要求,努力营造风清气正、上下一心、干事创业、朝气蓬勃的政治生态。

各位代表!“十三五”时期,是全面建成小康社会的决胜期,是我县基本建成“桂林北新城”的攻坚期。我们既面临经济下行,矛盾叠加的严峻挑战,也迎来千载难逢的发展机遇。特别是县委、县政府着力打造西部生态经济翼,重点在青狮潭水库周边区域发展生态经济,努力完成公平乡创建自治区级生态乡镇,这些给我们带来前所未有的发展机遇。让我们牢记全乡人民的期盼和重托,在县委、县政府和乡党委的正确领导下,深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神,团结和依靠全乡人民,把握新机遇,立足新起点,创造新业绩,只要我们团结一心、同舟共济、克难攻坚,就一定能够凝聚起加快发展的强大力量;只要我们坚定目标、敢于担当、久久为攻,就一定能够把美好的蓝图变成现实。