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2017政府工作报告
发布日期:2017-04-10,阅读次数:13,来源:潭下镇人民政府

 2016年工作回顾

2016年,是十三五规划开局之年,面对经济下行压力,面对经济发展新常态,我们在县委、县政府和镇党委的正确领导下,紧紧围绕“以新型工业强镇、以生态农业稳镇、以高新科技兴镇、以特色商贸活镇”的发展思路,主动适应经济发展新常态,坚持以新理念引领新发展,全力以赴转方式、疏功能、治环境、补短板,团结带领全镇干部群众,发扬攻坚克难、苦干实干的工作精神,统筹抓好产业发展、项目建设、城镇化建设、乡村建设、民生改善等各项工作,走过了不平凡的转型发展历程,实现了“十三五”良好开局。

调优结构、创新驱动,经济运行平稳有序面对经济下行压力加大的严峻挑战,我们坚持发展第一要务,坚持统筹发展,持续优化产业结构,不断提升发展质量,全镇经济总体呈现稳中有进、进中提质的良好态势。2016年全社会固定资产投资6.4亿元,其中完成工业固定资产投资5.17亿元,同比增长15%;企业总产24.21亿元,其中规模以上工业完成21.05亿元;财政总收入3012万元,同比增长47.72%;全镇金融机构存款余额总共达到8亿元,贷款金额总共达到2.2亿元。

   一年来,我们主要做了以下工作:

一、提升效益,以重点项目为引擎,着力产业转型升级

坚持把扩大产业规模与提升产业水平结合起来,把改造传统产业与培育新兴产业结合起来,促进产业多元、产业延伸、产业升级。打造工业经济升级版。把镇工业园区作为产业洼地、企业洼地、财源洼地来打造,引导鼓励金山化工有限责任公司用企业技术改造转型升级、科技创新,推进产业向高端化、规模化、绿色化发展。该企业通过对车间生产设备进行全流程自动化改造升级,使整体产能提高了25-30%,降低了生产成本,提高了生产效率,产品进一步提质增量。坚定不移的鼓励企业引进新技术,进行新产品研发,提高产品附加值,延长产业链条。积极为企业搭建合作平台,致力政企校合作,引进高端战略,借智发展。金山思达有限公司与高校紧密合作,完成旋转窑升级改造项目试验,产品质量大幅提升,产值实现了翻番。金山化工完成低砷轻质碳酸钙、高档硅酮胶专用纳米活性碳酸钙等新产品研发和新技术的应用并投产,取得了较好的经济效益。

提升服务企业质量主动为企业排忧解难。及时协调处理了金山化工与周边居民房屋纠纷、独石山采石场纠纷等多件棘手纠纷问题,积极帮助企业解决用地、用电、融资等方面难题,协助桂林桂山机械制造有限公司、桂林华裕冶炼有限公司两家规上企业恢复生产。抓好招商引资工作。全年共有4家企业成功落户我镇,其中新引进的桂林海兰饲料有限责任公司项目、桂林桂初包装有限公司综合包装项目均开工建设,有效的保障我镇财政税收增长后劲。

二、调整结构,以改革创新为动力,着力释放农业活力

特色农业增产增效。大力推行农业产业特色化、规模化、品牌化,充分发挥基地示范带动作用,促进产业发展。全镇建有大小水果生产示范基地16个,去冬今春扩种水果7707亩,现水果种植面积已达4.5万亩,其中柑桔种植面积4.2万亩;全年柑桔产量7.6万吨,产值达4.26亿元;投入120万元创建橘红甘棠江市级现代特色农业示范区,通过了市考评组的考评验收;继续实施薛家兆丰“有机稻种植”示范点建设,新试点稻鱼共作项目,将水产养殖与有机稻种植相结合,形成新的产业链,达到改善生态环境与提高产能双赢的效果。以“专业合作社+基地+农户+标准化”的经营模式,大力领办农民专业合作社,其中1家合作社被评为“国家农民合作社示范社”,2家合作社被评为“广西农民合作社示范社”,2家合作社被评为“桂林市第一批农民专业合作社示范社”。粮食安全稳步推进。全年完成早稻播种面积2.58万亩,中稻播种面积0.45万亩,晚稻播种面积2.82万亩,杂粮播种面积0.93万亩,在大义村委上埠头村、大泉村委炉头村建设富硒水稻种植示范基地300亩;推广超级稻面积3.33万亩。

农业基础设施日益加强。争取财政奖补资金278万元,实施30个村级公益事业建设一事一议财政奖补项目,涉及全镇13个村委30个自然村,惠及群众7794人。完成半埠、林宅、薛家、排边等10个村民文化活动室,牛田、松石2个篮球场,东头、雷家2处人饮工程,1个果蔬交易市场,上、下栗源、高宅、神江桥等16个新建和维修村内外道路等建设项目。惠农强农政策全面落实。2016年累计发放农业支持保护补贴480.42万元,粮食收购补贴66万元,农机购置补贴86.27万元,生态林管护费25.18万元;农村土地承包经营权确权登记颁证工作完成二轮公示、全国农业普查工作顺利推进。

   三、换档升级,以绿色发展为导向,着力建设生态文明

实行源头防范治本与整治环境治标相结合,牢牢守住生态底线。筑牢生态安全屏障。落实环境保护“一岗双责”,构建大环保工作格局,建立健全生态文明建设责任追究机制,对各类环境违法行为出重拳、“零容忍”。树立“绿水青山就是金山银山”的理念,把生态建设融入经济社会发展各方面和全过程,,努力构建质量高、功能强、景观美的城乡一体化生态体系。深入推进“美丽潭下”乡村建设,以改善环境质量为核心把“村屯绿化”、“道路硬化”、饮水净化”相结合统筹推进生态乡村建设,新垃圾中转站正常运转,全年转运垃圾4500吨。全镇完成一般村屯绿化种植任务133个,完成绿化面积142.4亩。

全年投入195.2万元用于生态乡村建设,不断完善长效机制,提升城乡环境卫生精细化管理水平,重点区域、重要节点脏乱差现象得到有效遏制,城乡面貌大幅改善,集镇秩序和村容村貌明显好转,蔡岗下岭底建成市级生态乡村,大泉马安村被评为自治区“绿色村屯”,大泉村被评为自治区“美丽广西”乡村建设示范村。

 四、科学规划,以统筹发展为抓手,着力促进城乡共荣

以打造“品质城市、特色乡镇、美丽乡村”的理念统领城乡建设,着力构筑优势互补、互促共进、协调联动的城乡统筹发展格局。按照灵川县建设“桂林北新城”的发展目标,强化镇区规划,完成了潭下镇污水处理厂一期工程建设并成功试运行,棚户区改造项目已完成招投标,公租房配套设施项目中道路硬化项目正在稳步推进;按照潭下建设商贸大镇发展蓝图,制定了城镇总规和控制性详规,规划南北集镇,实施南区开发,拉大集镇建设框架,为争取2017年新型城镇化示范乡镇打下基础;大力推进旧村改造工程,薛家立新村已基本完成旧房改造、巷道硬化、排污工程、文化室、篮球场、绿化等项目;继续推进土地节约集约利用,对全镇土地变更数据、图斑调查审核严格把关,规划审批村镇新建改建房屋任务122座,完成危房改造对象30户,有序推进拆违控违工作。

五、惠民为本,以人民幸福为追求,着力增进民生福祉

带着使命、带着责任、带着感情,着力解决人民群众最关心最直接最现实的民生问题,坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点,做到保障水平只增不减、民生标准只升不降。不断增强人民群众获得感。全力推进精准脱贫。完善精准扶贫结对帮扶工作机制,建立镇、村与后盾单位联动机制,加强沟通和信息共享,通过产业扶贫、项目工程建设以及小额信贷、农村富余劳动力培训转移等办法,让预脱贫户达到“八有一超”,贫困村能够实现“十一有一低”; 倾注真情实意、投入“真金白银”,集聚资源、集中力量精准扶贫,2016年完成脱贫34户、114人,落实有产业扶持资金贫困户49户,增强扶贫“造血”功能,市、县后盾单位投入帮扶资金(含物资)40余万元;贫困村大庙村已经完成脱贫核验工作;全年投资26万元完成扶贫项目4个,发放9.6万元产业扶持结对帮扶资金,投资34万元实施了贫困村5条进村路水泥路面硬化。

构筑坚实的社会保障。继续抓好新农保征缴及老人养老金的发放工作,全年我镇代扣代缴协议签订人数达12966人,完成缴费总额148.94万元;争取上级资金在潭下村委建设灵川县社会福利综合服务中心(一期),项目已开工建设;突出兜底保障。兜底保障是“底线民生”,今年以来发放五保户大米5.2万斤,发放五保金112.29万元,低保金57.04万元,义务兵家属优待金73.98万元,90-100岁高龄老人补助金15.2万元,帮助79户受灾户获保险赔偿77.89万元,困难救助款0.6万元。

发展优质的社会事业。全镇发展农村文艺队伍达30支,全年成功举办了40场文艺晚会,观看的群众共达8万多人次,由潭下各村文艺队自编自演的创建平安和谐潭下文艺宣传节目在全镇进行巡回演出,为潭下平安建设工作营造了浓厚的氛围;启动校园基础建设改造工程,对校园排水系统、操场环形跑道、百米跑道等基础设施进行维修改造,完成潭下镇大庙幼儿园建设项目招投标工作,潭下镇中心校校园扩建工程正在稳步推进。卫计工作进一步巩固。全面推开乡村医生签约服务工作,共建居民健康档案32967份,全年共有3.5万人参加新农合,参合率99.65%;全面实施两孩政策,流动人口基本公共卫生计生服务化工作稳步推进,2016年“金秋助学活动”共为55名诚信计生户新考取大学的子女送去奖励资金4.66万元,镇计生协会荣获2016年全国计划生育协会乡级先进单位。

社会管理工作齐抓共建。以平安潭下、法治潭下创建为抓手,全面提升社会治理水平。持续推进法治政府建设,社会治安防控体系不断健全,大力开展企业、道路交通、建筑、消防等领域的安全大排查大整治、矛盾纠纷排查化解、法制宣传、打击“黄赌毒”、打击“两抢一盗”等专项行动;坚持和完善排查制度,及时掌握影响社会稳定的重大问题,成功化解三河渡初中12月4日突发事件。安全生产、移民、食品药品、地震、科技及农产品质量安全监管等工作加快推进。

   六、勤政为民,以思想作风为建设,着力塑造高效政府

坚持将“两学一做”教育实践活动贯穿于政府工作的各个方面和环节,努力构建集学习政府、创新政府、服务政府、廉洁政府、责任政府、法治政府为一体的政府运行模式,依法行政水平不断提高;自觉接受人大监督,全年办理人大代表建议12件,答复率和办结率均为100%;围绕社会管理和公共服务,强化工作人员的法制培训;整治“四风”突出问题,加强财政的预决算管理,压缩“三公”经费支出,不断降低行政成本,财政支出结构逐步向公共服务和公益项目倾斜,认真贯彻执行中央八项规定和党风廉政建设“两个责任”,在纠“四风”、连民心、反腐败、促清廉上持续发力,人民满意度持续提升。

各位代表!奋斗充满艰辛,成绩来之不易。我们深切感受到,过去的一年,是我们抓住历史机遇、瞄准区域定位,在发挥优势、破解难题、同心同向同力,在真抓实干、攻坚克难中汇聚转型发展正能量转型发展新成效的一年。我们遇到的困难比预料的多,经受的考验比预想的大,面对持续加大的经济下行压力,全镇上下从实际出发,迎难而上,采取了一系列强有力的举措,稳步发展。工、青、妇、残疾人等工作取得新进展,国防动员和后备力量建设、双拥共建工作不断加强。成绩归因于县委、县政府和镇党委的正确领导,归因于诸位人大代表的支持,是各级、各部门和广大干群的不懈奋斗、团结拼搏、社会各界鼎力相助的结果。在此,我代表镇人民政府,向奋战在全镇经济社会发展一线的广大干部群众,向所有关心和支持潭下发展的社会各界人士,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

各位代表:发展永无止境,前路仍不平坦。在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地看到存在的困难和问题:受大环境经济下行的影响,工业生产增速放缓,企业生产经营仍然困难,转型发展任务艰巨;资源环境约束趋紧,土地、资金等要素供需矛盾比较突出;补齐民生短板和脱贫攻坚任务艰巨;农产品品牌效益亟待提高;征地拆迁、项目推进中各种矛盾冲突日益凸显,维稳形势依然严峻;对于这些问题,我们要敢于面对,深入分析,采取切实有效的措施加以解决。

2017年工作思路

2017年是实现“十三五”规划的重要一年,也是推动我镇工业化、城镇化、农业产业化快速发展的关键年,全镇要牢固树立和贯彻落实新发展理念,增强发展意识、机遇意识、改革意识,敏锐把握形势新变化,坚持以提高发展质量和效益为中心,促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。

    2017年总体发展思路:深入贯彻党的十八大、十八届五中六中全会精神和习近平总书记系列讲话精神和治国理政新理论新思想新战略,紧紧围绕县委、县政府“一个经济发展新格局、两个目标、三大攻坚战、四个区域重点项目建设、建生五个新灵川”的奋斗目标和工作思路,全面贯彻落实县委、县政府2017年下达的目标任务和各项决策部署,坚持稳中求进工作总基调,以重点项目带动,改善园区工业结构,强化产业支撑,扎实推进新型城镇化、农业现代化和生态文明建设,优化生态环境,大力发展休闲旅游,保障改善民生,推进法治潭下建设,为建成美丽和谐新潭下而努力奋斗。

今年经济社会发展的主要预期目标是:规模以上工业增加值增长8.5%;财政收入增长5.5%;固定资产投资增长15%;农民人均可支配收入增长10%。

要实现全年工作目标任务,必须抓好以下重点工作:

   一、促进产业优化升级,推动经济稳步发展

   一是全心全意为全镇企业做好服务协调工作,重点落实好金山化工、白云化工等龙头企业的服务工作,优化企业发展环境,着力提升以金山化工为龙头的化工产业核心竞争力,促进其做大做强;继续跟踪服务好金山化工新产品开发和改扩建生产线、正东机械等项目建设。二是推进企业侧供给结构性改革,加大对铸造、冶炼等过剩产能行业的调整转产,重点发展新材料、新能源、节能环保等新兴产业,引进一至两家税收过千万的企业入驻。三是做好工业用地储备规划完善园区规划设计,破解园区土地指标少、用电难等问题。进一步盘活存量土地、拓宽融资渠道。四是继续深入开展“服务企业最后一公里”活动,及时解决项目建设中遇到的各种困难和问题。立足区位资源优势,开展资源招商,以商引商,优化园区工业结构。

二、加快发展现代农业,推动特色产业发展

以增加农民收入为目标,以市场为导向,以效益为中心,以示范区建设和旅游型农业相结合,做好种植业,做活流通业,突破农业乡村旅游业,提高农产品附加值和农业效益。通过大力支持特色农业和优势产业,协调发展水果、有机稻、无公害蔬菜,重点引导柑桔产业向旅游型、效益型规模农业发展,完善旅游城郊休闲农业基础设施,以橘红甘棠江现代特色农业(核心)示范区为依托,建设合群旅游观光型农业产业带,引进一至两家即住宿、采摘、饮食于一体的“五星级”农家乐。水稻粮食方面,以创建薛家兆丰优质稻现代特色农业示范区为载体,进一步抓好薛家、大庙、大义、东头等村万亩绿色食品优质稻生产基地建设,引导万亩优质粮食基地向有机农业发展,从而带动枣木、蔡岗、砖塘一带的蔬菜向无公害农业发展。积极培育家庭农场、专业大户、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体,加强农民合作社示范社建设,支持合作社发展农产品加工流通和直供直销;抓好重点县“五小水利”设施项目,改善农业生产条件,继续推进中小河流治理项目,抓好农村饮水安全工程建设;高质量完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作和第三次全国农业普查工作,启动深化小型水利工程管理体制综合改革;继续争取“一事一议”等惠农项目,加快村屯道路硬化等基础设施的建设进度,完善交通路网建设。

三、加强顶层设计,统筹推进新型城镇化建设

坚持以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念为引领,加强顶层设计,统筹推进相关配套政策,围绕县政府建成“桂林北新城”的建设目标,积极抓好棚户区改造、公租房配套等项目建设,加强危房改造质量安全管理工作;深挖潭下文化特色,打造潭下赶圩文化,努力把潭下建成商贸重镇;全力争取2017年新型城镇化项目,引进资金和项目对集镇进行综合开发,加强集贸市场划行规市,建设潭下特色美食街,完善道路、路灯等基础设施和大庙路口交通路网建设,为掀开潭下城镇化的新篇章打下基础;继续推进新农村建设,抓好新农村规划建设,重点打造好毛家等示范村屯建设,继续巩固提升下岭底新村的建设完善,带动全镇开展宜居乡村建设,落实最严格的耕地保护制度,规范引导农村居民建房,强力推进拆违控违专项清理行动。

四、着力改善社会民生,提升群众幸福感指数

全力以赴打好脱贫攻坚战。按照因人因地施策,推进特色产业扶贫、培训就业扶贫、社会保障兜底、基础设施改善、公共服务提升、社会力量帮扶等工程。对贫困户实行实时跟踪动态化管理,做到“一户一档”;根据贫困户的不同情况,进一步完善精准扶贫计划,做到“一户一计划”,加快补齐贫困村基础设施建设短板,改善贫困户生产生活条件,坚持产业扶贫不动摇,持续发力,促进农民增收;加大健康扶贫力度,做好大病保险、医疗救助、商业保险等制度衔接,2017年按照“十一有一低”的标准实施合堡贫困村脱贫摘帽。

抓好就业创业和社会保障。健全社会公共服务体系,积极搭建就业平台,探索建立政府与企业劳动力需求的常态化合作机制,建立农村劳动力信息平台,加强职业技能培训,促进农民就业创业,开展智慧型农民培育工作,推动全镇农民由传统农民向智慧型农民转变;加快推进城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗两项制度的整合工作,建立统一的城乡居民基本医疗保险制度;加大社会救助力度,切实做好困难群众基本生活保障工作,提高保障水平,加快推进灵川县社会福利综合服务中心(一期)项目建设。

协调发展社会各项事业。加大教育投入力度,加快学校基础设施建设,积极争取资金对中心小学和初中校舍的维、改、扩建,不断改善入学条件,高度重视学校安全工作,进一步排查和消除学校安全隐患,多方筹集资金,加大贫困学生帮扶力度;抓好公共卫生管理,用好各村医疗服务中心,开展居民健康档案的建立和完善工作,提高新农合保障水平;有序实施全面两孩政策,提高计划生育服务管理水平,巩固提升诚信计生工作;加大综合力度,形成共管合力,对食品安全问题进行综合治理,抓好食品安全源头管理,严厉打击违规使用高毒农药、非法渠道购进食品药品等违法犯罪行为,为提高全镇安全水平;提升文化软实力,抓好农家书屋、村级公共服务中心、文化室、篮球场、戏台等农村文体基础设施建设,不断发展壮大文体队伍,进一步抓好文化市场的管理,确保文化市场健康发展。

持续深化社会管理。加快“平安潭下”建设,深入实施“七五”普法,完成“七五”普法规划目标任务;着力构建“三位一体”的社会矛盾纠纷排查调处工作体系,完善农村网格化管理体系,抓好社会治安综合治理,加大开展专项行动力度,进一步推进“广播+平安建设”宣传体系,多方位提升公众安全感满意度工作;加快建设覆盖村级法律服务体系,全面落实安全生产目标责任,扎实推进企业安全生产标准化创建,积极开展隐患排查治理,严厉查处违法生产经营行为,加强应急管理机制建设,全面提高预防和处置各类突发事件的能力。

五、加快“旅游+农业”融合发展,注入经济增长新动力

依托桂林国际旅游胜地建设的契机,着力打造经济新增长点,抓住“旅游+农业”切入点,融合农村一、二、三产业发展,深入挖掘黄田湖、山口古井、万寿将军牌坊、四方灵泉等旅游资源,打造休闲观光农业、生态休闲旅游精品线路,将休闲养生养老项目融入到旅游休闲项目之中,对万亩柑桔、千亩有机稻等基地周边的村屯进行统一规划、统一建设,推动“农旅结合”转型发展,陈家村馨卉园、下菜园休闲河庄、黄田湖休闲山庄等农家乐休闲旅游业正快速发展,为我镇经济发展增添新活力。

六、强化生态保护,推进生态文明建设

更加坚定生态优先理念,深入实施绿色发展战略,持续强化环保目标责任落实,全面改善环境质量,进一步完善垃圾中转站、垃圾清运设施设备建设,积极争取生态沼气池、卫生改厕等卫生环保项目,加大乡村环境卫生督查和整治力度,切实改善乡村卫生环境。加强饮用水水源地保护,加快备用水源地建设,严控水源保护区建设活动;统筹城乡发展,按照土地合理利用、村屯建设、产业大力发展、基础设施完善的要求,推进码头村委毛家村建设,着力打造潭下宜居乡村示范点。

七、进一步加强自身建设,努力构建法治廉洁政府

提高行政效能建设法治政府。坚持依法行政、依法履职,把政府工作全面纳入法治轨道,推进政府权限、程序、责任法定化;深化行政执法体制改革,严格规范公正文明执法,全面落实行政执法责任制。推行“互联网+政务服务”,提高政府运行和服务效率;深入推进政务公开,提高政府透明度,做好重大政策解读和政务舆情回应工作,不断密切政群关系,提升政府公信力。

强化行政权力制约和监督。健全依法行政考核机制,自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督,及时办理人大代表建议,加大人大代表建议的督办力度;充分发挥行政监察等专门监督的作用,高度重视发挥新闻媒体和社会公众的监督作用;加强政府督查,对责任心缺失、不作为、乱作为的政府部门及工作人员严格执纪问责,以责任追究倒逼责任落实,确保各项重大决策部署落地生根、早见实效。

持续改进作风建设廉洁政府。继续推进党风廉政建设和反腐败斗争,认真贯彻中央八项规定精神、严守 “六大纪律”,持续巩固党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育成果,努力把好的作风内化为信念、外化为习惯、固化为制度,以优良的政风聚民心、汇民力、促发展;着力加强意识形态建设,增强干部政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,打造高素质专业化的干部队伍,带领全镇干部以高度政治责任感、强烈的政治担当开展工作;加强对财政资金、涉农资金、民生工程等重点领域的监督监察,不断完善惩治和预防腐败体系,着力营造风清气正的政治生态。

各位代表,人民赋予重托,奋斗铸就辉煌。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,在县委、县政府及镇党委的正确领导下,在镇人大和社会各界的监督支持下,紧紧依靠全镇人民,以坚定不移的信念、百折不挠的精神、勤俭务实的作风锐意进取,真抓实干,不忘初心,继续前进,为加快实现“两个建成”目标而努力奋斗!