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海洋乡人民政府2017年政府工作报告
发布时间:2018-02-13 08:31,阅读次数:751,来源:海洋乡人民政府

2017年4月8日在海洋乡第十五届人民代表大会第二次会议上

乡长 秦振荣

各位代表:

现在,我代表乡人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位列席同志提出宝贵意见。

一、2016年工作回顾

2016年是“十三五”规划的开官之年,面对错综复杂的宏观环境和持续加大的经济下行压力,全乡人民在县委、县政府和乡党委的正确领导下,在乡人大的监督支持下,全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕乡十五届人大一次会议确定的目标任务,主动适应经济发展新常态,针对经济下行压力增大、发展矛盾和问题增多的不利局面,结合乡情认真研究工作措施,全力以赴夯基础、调结构、惠民生、促和谐,团结全乡人民,齐心协力、主动作为,全乡经济社会发展呈现出良好势头,各方面工作取得新进展,连续第3年获县年终绩效考评一等奖。2016年,全乡财政收入完成262万元,完成全年任务250万元的104.8%,其中:地税收入完成155万元,国税收入完成107万元;实现工业总产值575万元;完成固定资产投资41739万元;招商引资到位资金5000万。

(一)以注重质量效益为中心,推动农业产业结构调整

1.提质增效,促进现代特色农业实现新跨越。2016年,继续以农业大乡的产业基础和优势,大力发展现代特色农业和生态农业。一是努力推进灵川县海洋天桃现代特色农业示范区的创建工作,把“做优农业”作为加快发展的有效途径,不断完善示范区内基础设施建设,海洋天桃现代特色农业示范区荣获广西县级现代农业示范区称号。二是加强科技推广,积极做好示范基地的实验示范工作。在示范区内开展油桃大棚设施栽培与露地栽培对比试验,建立避雨试验大棚3亩。推广桃套袋试验示范,争取桃套袋20万个,在大塘边、尧乐、小平乐、思江村建立桃套袋示范点,售价上涨4元/公斤,全年桃种植户增收500万元。三是结合实际对桃子产业进行品种改良,引进了紫金桃、旭光、春美、红不软等新品种,去冬今春,共完成水果改扩种6882亩。四是全力做好优质桃推介工作。充分利用电视、报纸、网络等媒介,大力推广并拓宽优质桃销售渠道,全年共引进外地收购商12人,同时组织好本地收购大户稳定桃子收购市场,销售优质桃2万吨,实现销售收入12000万元。

2.农村电商引领,带动产业优化升级。2016年,海洋乡农村电子商务趁势发力,农村电子商务市场蓬勃发展。优质“海洋天桃”、黄金奈李、桃胶、灵芝、白果脆等生鲜水果和农特产品成为海洋电商销售的主力产品,据统计,全年销售额突破500多万元。在农村电商发展的同时,也带动海洋乡农产品加工的发展,创办了海洋乡欣源食品加工厂、海洋农家土特产、海洋农特加工厂等一批乡镇加工、销售企业。成功打造海洋集镇、大塘边村、小平乐村、思江等4个村级邮乐购农村电子商务服务站;与中国电信合作,打造了桂林市首个乡级电商服务中心。

3.深化改革,农村土地确权工作稳步开展。做好农村土地承包经营权颁证试点工作。目前已完成所有行政村、村民小组承包地外业权属调查工作、承包地内业上图、面积计算、权属信息录入等工作,并对13个村委调查结果进行了2次公示,完成大塘边、水头、思安头等村合同签订工作。同时,抓好农普工作,巩固完善农业发展基础保障,截止目前,已完成普查农户5376户的摸底工作,PDA录入5402户,报送率达100.48%;已完成237个单位的摸底工作,PDA录入237个,报送率达100%。

(二)以注重农旅结合为重心,推动旅游产业加速发展

1.农旅结合实现新突破。为做大做强“农旅结合”文章,按照“春赏桃李花开,夏品生态水果,秋看银杏金色,冬观高山雪景”四季旅游品牌发展思路,以农促旅、以旅强农,大力发展休闲观光旅游。加大宣传力度,通过利用网站和“天上海洋”微信公众号,举办“美丽海洋”摄影大赛和征文比赛等举措,不断提升海洋休闲观光旅游影响力。成功承办了桂林市赏花基地“2016神奇灵川·走进桃花海洋乡村旅游活动”和“神奇灵川·金色海洋”乡村文化旅游体验活动,海洋乡村旅游品牌知名度不断提高。据不完全统计,2016年全年共接待游客近百万人次,促进农民增收2600多万元。

2.旅游精品线路沿线设施大改善。依托大桂林生态休闲旅游精品线路项目建设,基本完成传统民居外立面改造提升工程项目,加快推进了大桐木湾传统村落保护发展项目、兴阳公路沿线绿化提升(海洋段)建设项目、海洋精品绿道(一期)、村庄环境综合整治改造、国清路口旅游停车场暨旅游集散中心建设等项目建设,提升了旅游业整体服务功能和接待水平。

3.乡土特色品牌有提升。争取到大塘边、画眉弄、思江等3个村乡土特色示范村项目,共450万元,用于完善基础设施、乡土特色景点打造,聘请北京大学景观设计学院教授、专业团队,完成了村庄总体规划、乡村旅游发展规划。鼓励条件优越的村庄大力发展农家乐观光旅游,初步打造了画眉弄、大塘边、小桐木湾、思江、大桐木湾等几个乡村休闲观光旅游村庄,大塘边、黄土塘被评为自治区级传统村落。

4.农业产业化水平上档次。大力发展农旅合作社,成功打造了几个颇具规模的合作社,其中海洋乡银鑫生态种植专业合作社被评为全国休闲农业与乡村旅游星级示范创建四星级企业和广西首批全区农业与乡村旅游示范点;海洋思江银杏水果种植合作社被评为全国休闲农业和乡村旅游四星级企业;安太水果灵芝专业合作社被评为广西农民合作社示范社;裕源桃李种植专业合作社被评为桂林市第一批农民专业合作社示范社。通过合作社的形式有效地解决了农产品产销及旅游观光接待,为农产品的销售和乡村旅游的发展开创了一种新模式。

(三)以注重服务质量为突破口,推动项目建设

始终把服务企业,推进项目建设作为促进经济发展的着力点和突破口,不断积蓄经济发展后劲,激发增长活力。2016年,积极协助桂林津乾旅游发展有限公司完成了水牛厄村的前期各项工作,项目生态停车场及旅游厕所基本建成。积极协助桂通海洋加油站完成了扩建工作,现已正常营业。引进三一重型能源装备有限公司在海洋村委天子地、小平乐村委帽子岭安装的测风塔,风速测试效果理想,该公司重点投资开发海洋乡风力发电,目前与县招商局协商签订了投资开发合同。积极协助小桐木湾银杏休闲旅游区项目完成了银杏林绿化、进村道路扩建等基础设施及项目征地前期工作。推介包装灵川县海洋乡银杏产品深加工、灵川县海洋乡大理石开采及深加工、灵川县海洋乡画眉弄生态旅游景区、灵川县海洋乡大塘边生态旅游景区等四个项目,为海洋乡矿产资源开发、农副产品开发利用及乡村生态旅游发展引进资金奠定基础。

(四)以注重统筹协调为抓手,提升城乡风貌

1.加强环境综合整治,乡村环境展现新风貌。加大环境综合整治力度,集镇“五乱”整治工作取得了显著成效。基本完成了大桐木湾、小桐木湾、大庙塘、大塘边、桥边、小平乐、江尾等7个村的污水处理和管网建设。完成了小桐木湾、思江等3个旅游厕所的建设。启动“宜居乡村”改厨改厕试点工程。大塘边村委大塘边村荣获“桂林市文明卫生示范村”称号。

2.大力实施生态乡村“三化”建设项目和“三清洁”巩固提升行动。已基本完成6个示范村屯和78个一般村屯的绿化任务,共种植绿化苗木5617株,果苗12560多棵,累计绿化面积达160亩,投入资金达23.4万余元。大塘边村委荣获“2016年广西绿色村屯”称号。

3.深入推进拆违控违工作。按照县委、县政府部署和安排,乡党委、政府对辖区内违法占地违法建设工作进行了认真部署,加大了“两违”政策的宣传和拆除力度,2016年,自行拆除面积达4184.7平方米,强拆面积达915.3平方米。

4.深入实施农村垃圾治理两年攻坚行动。积极推进大庙塘村委村级垃圾处理中心建设。目前完成土建工程,现进入设备安装阶段,预计今年4月份进入试运行阶段。集镇及江尾片区垃圾处理项目正在筹备当中。

(五)以注重以民为本为核心,改善民计民生

1.项目带动,改善基础设施。2016年,共争取“一事一议”奖补项目36个,奖补资金381万元;2014年灵川县海洋乡公共租赁住房配套基础设施工程已完成海洋大道(市场路口至海洋初级中学路口段)维修改造工作,集镇基础设施得到有效改善;小平乐至安泰四级公路改造一期工程现完成总工程量的80%,二期工程已完成测量、设计,进入招投标阶段,预计于2017年5月初开工建设;完成画眉弄至河里、帽子岭至乌云寨等10个自然村进村道路硬化共28.7公里,总投资884万元;完成安泰村委易家村至平沙江村、小平乐村委东落村至高塘村路面拓宽工程,总投资310万元。协助完成了去冬今春9个水利工程以及国清、九连水土保持综合治理项目扫尾工作,并通过验收,极大改善老百姓生产生活条件。

2.整合资源,打好脱贫攻坚战。按照“七个一批”和“十大行动”,全面实施精准扶贫,全乡共有建档立卡贫困户392户,1305人,结对帮扶392户,为符合条件的265户贫困户小额贴息贷款987.02万元、19户贫困户享受危改政策,此外,还整合党建、雨露计划、旅游、电商、低保兜底、整村推进等举措精准制定脱贫计划,扎实打好脱贫攻坚战。2016年,已有105户398人脱贫摘帽,全部都达到了“八有一超”脱贫标准,为全面建设小康社会夯实基础。

3.抓好平安建设,社会和谐有了新提高。加大经费投入和宣传力度,积极开展“平安海洋”建设活动,努力提升社会公众安全感和满意度,共召开村级社会公众安全感和满意度培训会22场次,发放平安建设调查问卷2500多份,法律宣传小册5500多份,开展集中宣传8次,制作大型宣传牌4块、悬挂宣传横幅30条,书写固宣传定标语50条,录制平安建设广播宣传资料并送达各村委定期播放。创新使用“天上海洋”微信公众号宣传法律法规和公众安全感调查问卷,提高群众对平安建设的知晓率和参与率。严格按照定期排查、限时调处的工作原则,努力将各类矛盾纠纷化解在萌芽状态,共排查“三大纠纷”和各类矛盾纠纷34起,成功调处30起。深入开展群防群治工作,乡村建立网格化服务工作站15个,逐村选聘配齐了网格管理员和警务助理员,全乡120个自然村落实了治安信息员和联络员,切实维护了海洋的长治久安。扎实做好安全生产工作,开展安全生产月活动,全乡无重特大安全事故发生。持续做好“法律七进”工作,积极创建“无邪教”乡村和“无毒社区”示范点,严厉打击黄、赌、毒等违法犯罪活动,有效地维护了全乡的社会稳定。

4.切实关注民生,社会事业全面发展。切实加大民生资金投入,为民办实事落实率达100%。积极做好农村养老保险参保和缴费、企业保险年审、就业培训服务等工作,不断完善社会保障体系。做好诚信计生奖励扶助、人口计生基本公共服务、贫困计生家庭扶贫等工作。重点抓好了食品药品监督工作,继续加强医药卫生体制的改革工作,严格实行基本药物目录制度的实施,降低老百姓的就诊费用,乡村医生公共卫生服务一体化工作逐步迈上正规。切实加大民政救助投入,扎实开展城乡低保拉网式上门核查活动,切实抓好五保供养、临时救助工作、社会优抚和残疾人工作。抓好村级农家书屋、村级公共服务中心、体育场地和农民文艺娱乐活动队伍的建设。不断提高教育教学质量,抓好学校基础设施建设,进一步改善中、小学办学条件。积极为民办理建房报建批地、土地卫片违法行为的调查核实工作,完成建房户勘测上报、危房改造等工作。

(六)以注重改进作风为着力点,加强自身建设

巩固党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育活动,深入开展“两学一做”学习教育,切实推进政务公开和政府信息公开,畅通社情民意反映渠道。自觉接受人大监督,广泛听取社会各界的意见,保证了决策的科学化、民主化。全面推进党风廉政建设,认真落实“一岗双责”,持之以恒纠正“四风”,严格落实中央“八项规定”,厉行勤俭节约,“三公”经费持续下降。强化政府工作督查,着力查处发生在群众身边的“四风”腐败问题,扎实推进扶贫领域监督执纪问责,干部作风明显好转,执行力进一步提升,政府公信力进一步增强。

一年来,工会、共青团、妇联、统计、畜牧、邮政、林业、通信等工作取得新进展。

各位代表,一年的成绩来之不易。这是县委、县政府亲切关怀、正确领导的结果,是乡党委总揽全局、科学决策的结果,是乡人大依法监督、社会各界大力支持的结果,是全乡人民团结奋斗、奋发进取、顽强拼搏的结果。在此,我谨代表乡人民政府,向给予政府工作大力支持的各位代表、后盾单位,向所有关心、支持海洋发展的社会各界人士,表示衷心感谢!

在总结成绩的同时,我们也清醒地看到存在的困难和问题,主要表现在:地方税收增长压力凸显,经济总量小,工业发展落后,税源单一,财政增收十分困难,后续财源枯竭;农业产业发展遇到瓶颈,近年雨水偏多,尤其是冰雹、大风、暴雨天气导致海洋桃子减产严重,导致果农增收困难,打击农户种桃积极性;农业、旅游基础设施薄弱,抵御自然灾害能力差,特别是进出小平乐区域道路破坏严重,较大程度制约了山里片农业和乡村休闲旅游的发展,等等。对这些问题,我们要高度重视,采取有效措施,认真加以解决。

二、2017年工作总体要求和目标任务

今年是实施“十三五”规划承上启下的重要一年,也是实施“两个建成“目标的关键年,

今年全乡工作的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表“重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理论新思想新战略,紧紧围绕“做优农业,做强旅游业,依托大项目,推动大发展,建设中国美丽田园,打造全国特色乡村旅游魅力名乡”的发展思路,主动适应经济发展新常态,把转方式调结构放到更加重要位置,突出创新驱动,全面深化改革,扩大开放合作,加强法制建设,切实保障和改善民生,促进经济平稳健康发展与社会和谐稳定,确保与全国同步建成小康社会,为谱写海洋富民强乡新篇章奠定更加坚实的基础。

为完成上述目标任务,要重点抓好以下工作:

(一)全力以赴构建现代特色农业体系

一是扎实推进示范区创建工作。加快转变农业发展方式,积极创建海洋天桃现代特色农业示范区和海洋银杏现代特色林业核心示范区为自治区级现代特色农业示范区,以经营组织、装备设施、生产标准、要素集成、特色产业等“五化”建设为目标,推动农业规模化、产业化、品牌化经营发展。

二是建立桃产业标准化生产基地。加快桃标准园建设,加大科技培训力度,提高科技集成含量,推广稀植、简易避雨大棚和防虫设施等先进栽培技术,调优品种结构,推广中晚熟品种,提升桃产业抗风险和抵御自然灾害能力。

三是着重建立农特产品可溯源体系,从传统农业生产环节入手,逐步向“农资—生产—加工—流通—使用”全产业链扩展,从源头推动农产品“安全、告知、标准化”生产。

四是进一步加大农村电商发展力度。加快培育村级电商服务点,实现网络全覆盖,重点抓好农副产品加工厂建设,力争打造海洋三农产品、海洋农家土特产等2-3个自主品牌,着力打造水头、大塘边、尧乐、小平乐等农副产品生产基地,通过电商发展带动农业产业升级。

(二)全力以赴打造田园综合体

一是以农民合作社为主要载体,农民充分参与和受益,把一二三产业互融互通,农业技术、农副产品、休闲农业、乡村旅游业、养生度假等集于一体,更好地展现海洋独有的特色乡村文化,努力将海洋打造成为桂林国际旅游胜地后花园。同时,不断提升田园综合体模式的商业价值,推动新农村的发展,促进农民增收、农村增美、企业增效、乡镇增辉。

二是突出旅游资源的宣传推介,不断丰富“一寺(明心寺),两树(桃树、银杏树),三花(桃花、油菜花、向日葵等多种花)”等旅游元素,着力升华“桃花节”、“采桃节”、“银杏节”等重点活动品牌,充分利用好互联网等新兴媒体,全方位、多层次、多视角加大策划包装、品牌塑造和资源促销力度,构建“全域旅游”、“互联网+旅游”,做好“旅游+生态”“旅游+文化”“旅游+农业”等新业态,全力提升“广西桃子村”和“中国美丽田园”的旅游品牌知名度。进一步完善“文化、生态、旅游、农家休闲”四位一体农旅发展新模式,扶持做大做强“农家乐”休闲观光旅游产业,加快推进“天上海洋”、“银杏古镇”和小桐木湾银杏休闲旅游区项目建设,促进农旅结合生态乡村旅游全面升级,推动旅游由观光型向休闲度假型转变,由数量规模型向质量效益型转变,努力构建“特色乡村旅游魅力名乡”。

三是加快大桂林山水文化生态旅游精品线路建设,积极争取资金投入,动员社会资本、民间资本参与,充分发动群众,逐步完善道路交通、旅游停车场和游客集散中心等旅游基础设施建设。重点抓好乡村民宿发展,培育2-3家民宿示范点,努力实现互联网预订民宿。着力改造提升农家乐等配套服务,继续开展海洋三星级乡村旅游区创建工作,形成功能齐全和设施完善的旅游服务体系,强化旅游从业人员的培训,提升旅游业整体服务功能和接待水平,让旅游业为广大老百姓带来更多实惠。

(三)全力以赴改善社会民生

一是完善农村基础设施建设。继续抓好小平乐至安泰行政村道路建设工作,确保工程2017年年底全线工程基本完工;继续抓好水利基础设施以及人畜饮水工程建设;以农村“一事一议”财政奖补项目建设项目为重点,全力推进道路硬化、村容村貌改造等农村基础设施建设项目,全面启动“宜居乡村”建设,改善农村人居环境,夯实发展基础。

二是打好脱贫攻坚战。紧紧围绕“精准扶贫、精准脱贫”这个中心,全面实施脱贫攻坚“七个一批”和“十大行动”,脱贫攻坚工作取得实效。统筹推进基础设施建设,加快发展特色种养业,打造旅游扶贫示范点,做优做强劳务经济,推动产业扶贫融合发展。加快实施教育扶贫、医疗卫生扶贫、科技文化扶贫,健全社会保障制度,阻断贫困代际传递。积极探索农村电商扶贫,推进“金融支持扶贫惠农工程”,吸引社会资金参与扶贫开发。

三是提高民生保障。扎实推进新型农村养老保险、农村合作医疗等制度,优化社会救助工作机制,全面落实城乡低保、农村五保供养、医疗救助、孤儿救助、自然灾害救助等政策,提升救灾应急处理能力,保障困难群众基本生活,不断提高社会保障水平。继续加大安全生产宣传、教育、管理力度,发挥“天网”功能,保障人民生命财产安全。

四是创新社会管理。强化“平安海洋”建设工作,依托“天网+地网”,推进社会治安网格化管理。加强社会治安综合治理,加大矛盾纠纷排查力度,及时妥善地处理好农村“三大纠纷”,力求“小事不出村,大事少出乡”,同时加强普法力度,推进法治海洋建设。严厉打击各类违法犯罪行为,营造良好的社会治安环境。抓好信访工作,切实解决好人民群众反映的热点难点问题。进一步落实安全生产责任制,加大安全隐患排查整改力度,深化矿山、采石场等高危行业的安全整治活动。继续做好森林居民防火、重大动物疫病防控和农机安全生产工作,努力营造平安和谐的发展环境。

五是推进各项社会事业协调发展。继续加大社会保障力度;扎实抓好农村危房改造、新农保、救灾救济、城乡低保、五保户、残疾人帮扶等工作;完善农村文化体育设施建设,丰富群众文娱生活;加大教育投入,全面提高教育教学质量,进一步改善中、小学办学条件;积极推进医疗卫生事业,完善村级卫生室建设,完善疫病防控和医疗服务体系;坚持不懈地抓好人口与计划生育工作。

(四)全力以赴加强政府自身建设

要进一步强化干部职工的理论学习和技能培训,并建立完善相应的考核及督导制度,着力建设学习型团队;要全面深入了解掌握实情,积极探索解决问题、化解矛盾的新方法,创造性地开展各项工作;要进一步解放思想、更新观念,创新工作举措,并以强烈的事业心和开拓进取的精神状态,积极主动地开展各项工作;要大力发扬求真务实、真抓实干的工作作风,千方百计出实招、干实事,切实加大督查力度,狠抓工作落实,推动事业发展;严格依法行政,自觉接受人大代表和广大人民的监督,定期向人大代表报告工作;要深入推进责任政府、阳光政府建设,进一步提高政府的办事效率和服务质量,增强政府的公信度和执行力,以优质、高效、诚信的良好形象取信于民;要加强政府廉政建设,加大行政及财政监督力度,做到依法行政、廉洁从政,不断塑造为民、高效政府新形象。

任重道远须策马,风正潮平好扬帆。各位代表,让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委、县政府和乡党委的正确领导下,团结和依靠全乡人民,以高昂的斗志、饱满的热情、超常的举措,团结拼搏,勇于担当,撸起袖子加油干,不忘初心继续前行,为加快实现富民强乡新跨越、加快实现“两个建成”目标,以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开!