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2017年公平乡政府工作报告
发布时间:2018-02-13 19:50,阅读次数:510,来源:公平乡人民政府

——在公平乡第二届人民代表大会第二次会议上

(2017年3月29日)

蔡 平

各位代表:

现在,我代表乡人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请各位列席会议的同志提出意见。

2016年工作回顾

过去一年,面对错综复杂的发展形势,在县委、县政府和乡党委的正确领导下,在乡人大的监督支持下,我们团结和依靠全乡人民,按照“发展生态旅游,提升现代服务,推动特色产业,打造生态休闲旅游乡镇”的发展思路,攻坚克难,开拓进取,经济社会发展稳中有进、稳中有好,完成了全年主要目标任务,全乡经济社会平稳健康发展。

一年来,我们围绕年初确定的工作目标,主动适应经济发展新常态,大力落实惠民政策,努力增加农民收入,圆满完成全年财政收支任务。2016年全乡完成财政收入144万元,占全年任务的120%;完成招商引资任务2000万元,占全年任务的100%;完成全社会固定资产投资3875万元,占全年任务的103%;完成水稻种植面积8700亩,占全年任务的100%。

一、抓重点促增长,经济工作取得新成绩

项目建设有效推进。成立公平乡重点项目推进领导小组,跟踪实施全乡重点特色项目。积极落实国家良好湖泊生态保护政策,切实加强对青狮潭水库的保护,推进灵川县2016年重大工程 “青狮潭水库环境综合整治项目”,投入350万元完成2.5公里生态植被修复,投入460万元完成生态护栏2公里、生态防撞栏2公里、生态护坡4000平方米、4个村级污水处理站以及56处饮用水源地保护标识。公平集镇改造升级项目中棚户区改造项目1号楼基本竣工,2号楼前期工作按序开展。

产业结构调整有序。探索调整产业结构,创建特色效益农业,促进农业增效和农民持续增收。积极引导农户成立专业合作社,四合村委进行了2500亩林下药材生态草珊瑚种植,公平村开展500亩油茶生态示范林种植等。引进桂林灵象农业发展有限公司,岩山村委土地流转200亩建设绿色蔬菜种植示范基地,项目得到稳定发展并初显成效。

生态旅游加快发展。注重可持续发展,积极发展乡村旅游。启动实施“美丽公平•宜居乡村”活动,以“大桥花海世界”为主题打造大桥村宜居乡村示范点。目前建成生态骑行道2.5公里,景观道1.15公里,完成村屯绿化面积6000平方米,生态砖道路改造150米。投入123万元,建成篮球场1个,生态停车场车位63个,在建600多平米的综合活动文化中心(游客接待中心)、公共旅游厕所等公共服务设施基本竣工。规划设计和平长滩旅游项目,目前正在建设中。在五美塘底种植油菜花和格桑花,在绿化美化环境、增加群众收入,促进生态旅游业发展。整合旅游景点并大力宣传推介,吸引了多批自驾旅游团前来旅游,使生态旅游业成为我乡新的经济增长点。

扶贫工作取得实效。与挂点扶贫单位一起,扎实开展精准扶贫,持续狠抓库区专项扶贫项目。多次组织召开库区扶贫项目推进会,组织工作组进村入户进行政策讲解与引导,并进行了大量的调研分析,现已落实专项扶贫项目28个,项目涵盖所有4个库区村委34个库区村队,使用资金501.8万元。2016年,完成99户422人脱贫摘帽,联合村委实现整村脱贫,其余贫困户脱贫有序推进。

二、抓建设保生态,城乡面貌实现新改变

城乡建设持续加强。投资406.9万元完成18个“一事一议”项目建设,包括10个文化活动室,5个村屯道路建设和3个村庄环境美化与综合整治,涵盖全部9个行政村。完成上级2个示范村和57个一般村屯绿化任务。投资488.58万元实施了桃花江防洪堤、田心河堤、联合屯家河堤水毁修复、毛村山塘大坝维修、12户贫困户饮水安全等水利工程,极大地保障了农村农田水利安全,解决了群众用水困难。争取中央预算内投资544万元实施“灵川县公平乡公租房配套基础设施工程”项目,现已基本竣工,完成道路改扩建931米,基本完成排水工程和道路照明绿化工程。

美丽乡村建设呈现新面貌。严格落实乡村规划,扎实开展农村环境综合整治,坚决制止水田建房等违法用地行为,全年共制止8宗违法用地行为,完成37个卫星遥感监测图斑的现场核实和勘测工作,立案查处违法违规用地8宗。扎实抓好环境保护工作,大力宣传贯彻环保法规及《广西壮族自治区乡村清洁条例》,组织开展了“垃圾不落地,公平更美丽”为主题的系列宣传活动,提升群众的环境卫生意识,认真做好各类污染源监测工作,保障居民环保权益,投资220万元建设了四个村级污水处理中心,配备了垃圾清运设备等。加强生活垃圾治理工作,与桂林市绿净保洁物业服务有限公司合作,实行保洁外包,使农村环境卫生得到了质的提高。

三、抓民生强保障,服务水平得到新提升

平安建设取得新成效。一年来,全力维护社会平安和谐。抓好综治工作,积极主动为群众调解纠纷,化解矛盾。多渠道掌握全乡各村、各单位动态,定期开展矛盾纠纷大排查,提前介入较大案件、敏感事件,及时了解情况,化解隐患。2016年,综治中心共受理矛盾纠纷96宗,成功调解94宗,共受理信访案件22宗,及时回复22宗。加强社会治安管理,在中小学校开设法制讲座,开展普法教育活动,维护使用好天网工程。严打违法犯罪活动,大力开展缉枪治爆、严打整治,扫黄打非等专项行动,对各类违法犯罪活动露头就打,全力维护社会稳定,2016年,公平派出所共接处警24起,其中治安案件查处11宗,收缴各类枪支5支,管制刀具10把,逮捕1人,治安拘留11人;刑事案件立案11宗,破1宗,刑事拘留1人,逮捕1人,起诉1人,抓获吸毒人员治处5人,全年辖区未发生严重暴力恶性案件,社会治安秩序平稳。认真落实安全生产工作,大力开展安全生产宣教活动,提高人民群众的安全知识和防灾能力,深入落实安全生产“一岗双责”规定,坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任体系,集中开展“六打六治”打非治违专项活动,建立检查和整治工作机制和台帐,分类进行立案查处,对灵湖采石场、岩山采石场进行了严格督查,对水电站、松湖景区、学校等重点行业和人员密集场所进行了多次安全检查。强化食品药品安全检查,对餐饮小吃店、食品流通、酒坊、婴儿乳制品、保健食品、零售药店等进行了检查和抽检,有效规范了辖区内食品和药品经营秩序。社会管理应急处置措施得到强化,妥善处置了羊田村与中元村土地纠纷等突发应急事件,全乡社会环境保持大局稳定。

社会事业打开新局面。始终把改善和保障民生作为发展的出发点和落脚点,不断加大投入保障,最大限度地让人民群众共享社会发展成果。进一步加大医疗、教育、五保等社会保障力度,做到农村医疗保险参保基本全覆盖,实现了低保动态管理下的应保尽保。重视计划生育工作,大力开展优质服务,认真落实包户责任制,建立健全利益导向机制,抓好层级动态责任制落实,促进基础工作平衡发展。与此同时,武装、卫生、工会、妇女儿童、共青团、工商等工作均打开新局面,为我乡经济建设和社会事业发展作出了积极贡献。

四、抓作风提效能,执政能力有了新提高

依法行政不断深入。全面推进法治政府建设,推动行政权力规范运行,强化重大行政决策合法性审查,加强规范性文件备案审查和清理;通过和谐新公平信息平台、乡财务政务公开栏、村级文体广场宣传栏等载体,将申领种粮直补款、低收入困难户危房改造、低保申请办理等办事程序进行公布,将与群众息息相关的政策法规和规章制度面向全社会公开,方便群众办事,促进政府工作公开化、透明化、阳光化、合法化。认真执行乡人大的决议、决定,自觉接受乡人大的法律监督。

行政效能有效提升。建设乡政务服务中心,将占地面积100多平方米的原计生大楼底层改造为综合服务中心,设“社保、民政、计生、国土规建环保安监、综合服务”等岗位,将面向基层群众的管理服务职能,全部归入综合服务中心统一管理,大大方便群众办事。大力发展电子政务,截至2016年底,通过政府信息公开统一平台向社会主动公开900余条。

工作作风不断改进。扎实抓好乡村干部的学习教育,利用例会、专题会等形式组织乡村干部开展廉洁、纪律、作风学习教育。结合本乡实际,以加强学习教育、加强联系群众、加强纪律建设、加强实事建设为着力点,深入推进“两学一做”学习教育。

各位代表,上述成绩的取得,得益于县委、县政府和乡党委的坚强领导,离不开乡人大和社会各界的监督支持,凝聚着全乡干部群众的智慧和汗水。在此,我代表乡人民政府,向全乡广大干部群众,向大力支持政府工作的人大代表、社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在取得成绩的同时,我们也清醒认识到,工作中还存在很多困难和问题:一是经济总量不高,特色经济不明显,农民增收渠道不广;二是农业效益不高,土地流转困难,部分田地丢荒弃耕;三是公共基础设施不足,人民群众关心的一些热点难点问题有待进一步解决;四是部分群众等、靠、要思想观念还有待进一步转变;五是作风建设还需不断深化,乡、村两级干部队伍执行能力不强,干事创业的积极性、主动性不高,不敢攻坚破难,不敢负责担当,工作缺乏创新。对此,我们将在今后工作中,采取更有针对性、更有力的措施,认真加以解决。


 

2017年工作计划


 

2017年,是“十三五”规划承前启后的一年,也是继续推进经济结构调整、全面深化改革的一年。当前,我国经济社会发展进入了“新常态”,这既是挑战也蕴含着机遇,我们要牢固树立发展新理念,适应“新常态”,把握新动向,抓住新机遇,促进新发展。我乡经济社会发展主要预期目标是:财政收入增长5.5%,力争8%;固定资产投资增长15%,农村群众可支配收入增长10%,粮食种植保持平稳,招商引资、节能减排控制在上级下达的目标范围内。实现上述目标, 要着力抓好以下重点工作:

一、坚持“生态立乡”,建设宜居家园。

立足生态乡镇的定位,充分发挥区位优势和生态特色,科学规划,完善配套,优化环境,建设宜业宜居宜游新公平,打造桂林北新城的后花园。

加强乡村规划建设。抓好乡镇扩容提质和基础设施建设,加强绿化工程、清洁工程、基础设施工程建设,整合项目资金,对集镇进行外立面改造,增强集镇承载力和集聚力,将集镇建成为布局合理,服务功能完善,环境优美,生态宜居的新城镇。严格落实乡村规划,坚持建管并重,统筹推进城乡发展,进一步完善乡村包村包片每周定期巡查制度,严禁违法用地行为。加快宜居乡村示范点建设,打造大桥、李家、长滩3个宜居乡村示范点,起到以点带面的作用。

加强环境综合整治。加大宣传教育力度,引导群众自觉养成爱护环境、保护环境的良好习惯;加大环境保护工作力度,全面落实中央水污染专项资金青狮潭水库生态环境保护项目。投入698万元实施青狮潭水库公平湖湖边湿地生态植被修复项目,投入2325万元实施公平乡集镇、公平村委、联合村委、田心村委、五美村委、新江村委、岩山村委、和平村委等8个村屯生活污水治理工程,从根本上改善青狮潭水库周边生态环境。

加强林业生态建设。采取“封、防、造、管”齐头并进,国家法律、政府规定、乡规民约多管齐下,把保护生态环境与发展特色经济结合起来,与宜居乡村建设结合起来,与扶贫开发结合起来,与旅游开发结合起来。加强森林资源保护和森林防火宣传、巡查工作,从严查处山火事故及违法用火行为,全力以赴做好森林防火工作。加强专业扑火队建设,加大培训力度,强化应急保障,保护青山绿水。

加强基础设施建设。加大路桥建设力度,改善交通条件。建设县重点项目和平至兰田公路工程,解决群众出行难问题。规划建设集镇扩容提质,以四合村委入口为起点,公平中心校为终点,开通一条长500米,宽3.5米的环集镇道路,解决集镇交通拥堵的问题。规划建设集镇车站,规划旅客临时上落站点,大力治理车辆无序通行和占道停放,解决圩镇街道交通堵塞的问题。对破损、灾毁公路进行全面修补,并设置道路安全设施。加大自然村道的水泥硬底化建设力度,方便群众生产生活。全力配合县农业、水利等部门抓好农业和中小河流域治理项目建设工作,科学规划,精心组织,为项目顺利开展扫清障碍。夯实农业农村基础设施建设,进一步改善农村生产生活条件。

二、坚持“特色强乡”,壮大实体经济

依托生态资源优势,突破传统观念,大力发展特色休闲农业和生态旅游产业,使绿色经济成为新的增长极。

发展特色休闲农业。抓好油茶、草珊瑚、疏菜等传统优势产业发展,扩大种植面积,科学经营管理,提高产量质量,发展电子商务,力求取得更大的经济效益。支持鼓励成立油茶专业合作社,实行联户经营,发展壮大建设油茶基地。加快林下经济提质升级。扩种林下草珊瑚种植的同时,着眼提升草珊瑚产品及附加值,通过产品宣传、包装、营销,扩大林下经济产品销售网络,加快产品投入市场,实现更大经济效益。

发展生态旅游业。按照“政府引导、企业主导、市场参与”的开发模式,重点抓好公平湖周边村屯环村道路建设,将松湖星月岛、五色周村、鸡笼山寺庙、公平象山、大桥花海世界、塘底花海、和平长滩、沿湖景观带等景点串珠成链,加大发掘和宣传推介力度,打造公平一日自驾游线路,吸引游人参观,增加旅游亮点。逐步使特色休闲农业、生态旅游业成为我乡新的经济增长点。

深化土地流转。大力宣传中央关于农村土地所有权、承包权、经营权三权分置的新政策,抓好土地确权登记工作,引导发动做好土地流转工作,支持鼓励集约化、机械化承包经营土地,提高农业效益,解放农村劳动力,解决农田丢荒弃耕问题,同时做好富余劳动力转移工作,增加农民劳务收入。推广“合作社+基地”的发展模式。引导企业扩种岩山蔬菜种植基地到350亩规模,谋划纵向引进蔬菜包装、保鲜、加工等企业,实现农业产业链发展。通过“合作社+基地”的模式在山上村委打造150亩柑桔基地。

做好精准扶贫工作。全力贯彻落实上级的决策部署,科学规划,精心组织,周密安排,落实责任,强化措施,创新扶贫方式,拓宽帮扶路径,积极探索发展产业、转移就业、基础设施建设、技能培训等有效途径,千方百计提高贫困户和村集体经济收入,确保实现全面精准扶贫、精准脱贫。

三、抓好民生保障,创新社会管理

抓好社会管理。以创建和谐公平为目标,切实抓好社会治安防控和治理,突出安全生产、食品药品安全、公共应急管理等重点领域,着力提高公共安全保障水平。深入化解社会矛盾,加强矛盾排查调处,畅通民意表达渠道,维护社会公平正义。从严打击各类违法犯罪活动,促进社会和谐稳定。抓好人口计生工作,落实层级动态责任制,提升计生工作水平。加大环境保护工作力度,大力整治村庄环境卫生,抓好森林防火工作,保护绿色生态屏障。狠抓土地管理,加强土地动态巡查,严禁非法用地行为。

抓好社会保障工作。着力改善民生,促进社会和谐,坚持社会保障与经济发展相适应,扩大就业与完善社会保障相协调,不断扩大社会保障覆盖面,使人民群众学有所教、劳有所得、老有所养、病有所医、伤有所恤、困有所济、残有所助,为全乡经济社会发展和社会稳定创造良好的条件。

四、加强作风建设,提升执政能力

坚持依法行政。牢固树立干部法治观念,健全监督体系,建立惠民政策落实公示制度,自觉接受社会公众和新闻媒体的舆论监督。健全依法行政体制,完善决策机制,坚持依法决策、科学决策、民主决策,切实做到“法无授权不可为、法定职责必须为”。严格执行“三重一大”集体决策制度,完善重大行政决策程序,健全行政监督体系,规范行政执法行为。大力推行政务公开、政府信息公开,提升政府网站建设水平,主动公开群众关注的热点信息,全面接受人民监督,充分体现人民意愿。

坚持实干兴政。探索完善考核机制,充分调动乡村干部工作积极性,坚决革除干部只求保险不担风险的保守思想。大力弘扬实干精神,积极引导干部在工作中做实事、出实招、求实效。切实精简会议和文件,减少事务性活动,把精力集中到干实事上来。切实抓好乡干部驻点普遍直接联系群众工作,密切干群关系。大力推进电子政务,提高社会综合服务中心、网上办事大厅等平台服务水平,提升服务效能。进一步加强督查室职能,强化重要决策和重大事项的督查落实,严格行政问责,确保政令畅通,提高政府执行力和公信力。

坚持从严治政。认真落实党风廉政建设“一岗双责”,严格执行廉洁从政的各项规定。深入开展干部作风整治行动,重点整治部分干部存在的“庸、懒、散”和“不作为、慢作为、乱作为”行为。严格公务用车管理,进一步规范财政支出,优化支出结构,压缩非工作支出。积极倡导厉行节约,反对铺张浪费,严格控制“三公经费”支出,规范单据批报程序。持之以恒反对“四风”,严肃查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题。从严查处违纪违法案件,不断提高防腐拒变和抵御风险能力。

各位代表,我们正处在变革与奋进的伟大时代,全面实施“十三五”规划的新征程已经开启,时代赋予光荣使命,奋斗创造美好未来。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,在县委县政府和乡党委的坚强领导下,团结和依靠全乡干部群众,坚定信心,攻坚克难,锐意进取,为建设和谐美丽新公平谱写新的篇章!