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2016年工作总结及2017年工作计划
发布时间:2017-02-14 11:16,阅读次数:655,来源:灵川县发展和改革局

2016年以来,在县委、县政府的正确领导下,灵川县发改局根据市委、市政府对灵川“依托城市、服务城市、主动融入城市”和建设“桂林北新城”的发展定位,以及县委、县政府提出的“做强工业、做优农业、做活第三产业,开发甘棠江,建设大县城,打造新灵川”的发展思路,突出经济社会发展规划制定和预测分析、重大项目推进和管理、中央预算内项目申报和监管、项目立项审批、经济体制改革等重点,充分履行工作职能,强化协调服务,为县委、政府科学决策提供参考,为各乡镇、县直各单位及人民群众提供及时、便捷、周到的服务。

一、2016年度工作总结

(一)加强经济社会发展预测分析

我局切实加强与财政、工信、农业、商务、旅游、住建、统计等经济主管部门的沟通协调,认真围绕年度目标任务,做好全县经济社会发展的预测分析,及时为县委、政府科学决策提供参考建议,确保主要经济指标稳定增长。

2016年2月18日,灵川县十三届人大七次会议审议通过了灵川县2016年国民经济和社会发展计划报告,确定2016年度主要目标:地区生产总值增长8%,财政收入增长6.8%,固定资产投资增长17.8%,社会消费品零售额增长10.4%,城镇居民人均可支配收入增长9%,农民人均纯收入增长11%。

1、主要经济指标完成情况

全县地区生产总值完成149.58亿元,增长7.9%;固定资产投资完成203.63亿元,增长18.2%;财政收入完成16.06亿元,增长5.5%;社会消费品零售总额完成48.97亿元,增长11.5%;城镇居民人均可支配收入31359元,增长7.6%;农村居民人均可支配收入12769元,增长10.3%;节能减排指标完成市政府下达任务。

2、经济运行亮点

(1)“简政放权”,优化审批流程。强化简化行政审批程序、优化办事流程、减少环节、公开办理流程图等方面的监督管理,积极转变政府职能。清理规范非行政许可审批事项360项,取消、承接和调整各类行政审批事项87项。深化行政审批“马上办”作风效能建设,审批办理提速81.5%。“马上办结”“窗口办结”审批事项达到70.5%。

(2)“强工业”,促工业经济平稳增长。2016年全县规模以上工业企业71家,规模以上工业总产值完成217.69亿元,增长6.5%;规模以上工业增加值完成54.46亿元,增长9.7%;规模以上企业万元工业增加值能耗比上年下降3.2%。

一是加强八里街工业园区水、电、路等基础设施建设。二是做大做强传统优势产业。继续做大做强华信制药、方兴机械等现有骨干企业。华信制药生产的兰索拉唑原料药获得欧盟CEP证书,成为全国兰索拉唑生产厂商中唯一取得此认证的公司。加快广陆数控、工程机械再制造等工业项目建设快速推进。

(3)“优农业”,保农业经济稳中有升。紧紧围绕农业增效、农民增收、农村发展的“三农”工作总体目标,在稳定粮食生产的基础上,大力推行特色化、规模化、品牌化、生态化、标准化,整合我县优势农产品资源,打造“江头一品”优质农产品品牌,进一步加速了农业经济发展。2016年农业总产值预计完成57.91亿元,同比增长5%;农业增加值完成36.62亿元,同比增长4.5%。一是做强优势特色产业。粮食、蔬菜、食用菌、水果、畜牧水产等传统优势产业稳中有升,积极创建大圩古镇提香、海洋天桃等两个自治区级现代特色农业核心示范区,潭九公路万亩柑桔基地、三街富丘生态园等两个市级现代特色农业核心示范区。二是继续加大基础设施项目建设力度。继续推进“普惠制”新村建设,全县通行政村、自然村道路建设顺利推进。

(4)“活商贸”,绽放三产发展活力。充分发挥桂林北大门的区位优势,积极融入桂林国际旅游胜地建设,提升第三产业档次及发展活力,加快汽车销售、商贸物流、旅游业的发展。一是以桂林建设国际旅游胜地为契机,不断完善旅游基础设施建设,加大旅游项目的推介和宣传,旅游业了形成“东、中、西”三线发展新格局。全县现有4A级景区2家、3A级景区2家。二是大力发展高铁经济。充分发挥区位、交通及产业基础优势,打造新的商贸物流战略平台,城北物流、东盟白马国际商贸城、义乌国际商贸城、鑫铠万象城、国际袭汇文化世界等商贸物流项目快速推进,形成了以桂黄公路为中轴的商贸物流核心区。三是积极推动汽车销售产业,大西南汽车城已成为桂林汽车销售的龙头阵地。四是房地产去库存工作成效明显。通过实施财政补贴、以购代建等措施,商品房销售日益火爆,商品房销售面积42.53万平方米,增长4.7%。五是财政支出及金融业呈现较快增长。 

(5)“重项目”,稳步推进项目建设。始终把重点项目建设作为全县稳增长工作的重中之重,在开展“项目建设大会战”活动中,由县四家班子领导担任全县28个重中之重项目指挥长,实行指挥长负责制和工期倒排制,每月召开县领导跟踪联系“重中之重”项目推进会,强化协调调度,着力解决推进中的困难问题,全力以赴推进重点工程项目建设。2016年投资1000万元以上项目共114项(计划新开工项目38项,续建项目66项,竣工投产项目8项),总投资345.55亿元,年度计划投资83.5亿元,实际完成投资75.65亿元,完成年度计划的87%。

2016年我县列入区市层面重大项目45项,其中区级3项,市级42项,总投资221.04亿元,年度计划投资44.94亿元。完成投资38.2亿元,完成年度计划的85%。计划新开工项目共8项,实际已开工6项,开工率为75%。

从项目建设进展情况看,推进较快的项目有桂林北动车所、桂林西货运中心、桂林希宇文化创意产业项目、桂林袭汇国际文化世界项目、大圩漓东百里生态示范带项目等。1-11月,桂林北动车所完成投资约2.1亿元;桂林西货运中心完成投资约2.3亿元;桂林希宇文化创意产业项目完成投资约2.3亿元;桂林袭汇国际文化世界项目(一期)完成投资约1.7亿元,大圩漓东百里生态示范带项目完成投资约1.4亿元;鑫铠万象五金机电城完成投资约1.1亿元;东盟白马国际商贸城一期预计完成投资约2亿元;桂黄公路生态景观大通道完成投资约1.2亿元。

(二)加强重大项目协调服务和推进管理

我局主动加强与各项目指挥部、项目业主及相关乡镇(部门)联系沟通,及时跟踪了解项目进度,做好每月重中之重项目推进会服务工作,协调解决项目推进过程中遇到的困难和问题,确保项目顺利推进。

对于重大前期项目,一是主动搞好协调服务,加快项目审批、核准、备案进度。二是继续实行项目直通车制。对重点项目反映的问题直查、直处、直接服务,争取在最短的时间内使问题得到解决。三是在全县开展创建“无障碍服务”政府活动,进行行政效能稽查,严肃处理行政不作为、“三乱”及阻碍项目施工等现象,保障项目顺利实施、快速建设。
    (三)加强中央预算内项目申报和监管

积极主动与上级发改部门做好项目申报对接工作,2016年争取到中央预算内投资项目7个,项目总投资7520.5万元,其中中央预算内投资5416万元。新增千亿斤粮食产能规划田间工程、石漠化综合治理前期工作全部完成,并于12月开工建设。农村饮水安全巩固提升工程、2016年重点防护林工程、县污水处理厂升级改造工程等3个开工建设。同时做好往年争取中央预算内项目的监管,确保项目加快建设、管理规范。

(四)科学编制经济社会发展规划

根据广西壮族自治区发改委、桂林市发改委的有关要求制定《灵川县“十三五”规划编制工作方案》,认真总结“十二五”期间经济社会发展取得的成绩,深入分析发展环境与基础,加强与国家、自治区、市“十三五”规划衔接,在征求各乡镇各部门意见、召开专家咨询会、县四家班子研究“十三五”规划务虚会的基础上,经过数次修改完善,数易其稿,编制完成灵川县“十三五”规划纲要,并通过县人代会审议。

完成了2016年国民经济发展计划报告的编写并提交人代会审议通过,并按时完成各阶段经济运行情况分析并上报市发改委和县政府办公室。

(五)依法依规做好项目立项审批工作

严格按照上级相关规定和要求,落实限时办结制、一次性告知制度,加快项目审批进度。2016年,发展改革稳步推进。全年共办理各类项目审批、登记备案、核准共105宗,总投资445亿元,其中审批项目47宗,投资金额 23.9 亿元,登记备案项目42宗,投资金额393.2亿元,核准项目16宗,投资金额27.9 亿元。在政务中心窗口项目审批服务工作,对前来咨询的项目业主提供微笑服务,并一次性告知业主,今年来无项目业主投诉现象。

(六)有序推进公务用车制度改革工作

根据自治区与桂林市公车制度改革领导小组的安排,按照《灵川县公务用车制度改革实施方案》的要求,对全县84个党政机关和参公事业单位(含二层),578辆涉改公务用车进行了核验;对县政府办等84个党政机关和参公事业单位(含二层)2076人的职级、编制、补贴标准等进行了复核,符合领取车补标准1990人,并按相应级别发放了车补。根据各涉改单位上报情况,对封存的车辆进行了报废和公开拍卖处置。公务用车平台、租赁平台建设工作正有序推进。

(七)加强政府信息网络和电子政务外网运行管理

我局信息中心为电子外网运维管理单位,具体负责全县电子政务外网的建设管理和运维工作。按照上级各有关部门的要求,在电子政务外网的支撑下,我县政务外网应用稳步发展。目前县发改局、住建局、市容局、卫计局、民族局、物价局、司法局、残联、信访局、检察院等单位已接入电子政务外网;相关业务系统依托电子政务外网正常运行。按照2016年电子政务外网建设工作绩效考核要求,目前已完成了全县政府组成部门电子政务外网建设实施方案和网络建设。

(八)加强国民经济动员工作

为掌握我县“十三五”期间国民经济动员潜力状况,摸清国民经济动员潜力家底,切实做好国民经济动员准备,提高未来战争和突发事件的应变能力和快速动员转换能力,牵头组织相关部门在全县范围内开展国民经济动员潜力调查工作,并组建一支5辆运输车、30名专业人员的运输专业保障队伍。

(九)加快服务业发展

做好全县服务业运行情况分析。调研分析服务业发展中的问题,提出相应对策措施,完成服务业发展政策、产业聚集区发展调研工作,完成调研报告1篇。

(十)做好节能减排工作

按要求组织县政府行政督查室、环保局、工信局、中小企业局、畜牧兽医局、财政局等节能减排成员单位人员对节能减排项目和相关减排企业进行督查,形成督查报告报县政府,确保节能减排措施逐项落实。全社会能源消费总量为99.0357万吨标准煤,同比下降4.85%, GDP为149.5846亿元(可比价),同比增长7.94%,单位GDP能耗为0.6621吨标准煤/万元,同比下降11.8493%,单位工业增加值能耗同比下降27.4491%,全社会用电量为7.03亿千瓦时,同比下降13.19%,单位GDP电耗同比下降19.45%。规模以上工业企业万元工业增加值能耗同比减少27.45%;规模以上工业企业节能191561.2吨标准煤;10家重点能耗企业节能 8167.39吨标准煤。

(十一)做好联系点工作及精准扶贫工作

2016年,我单位联系点为定江莲花村委。作为后盾单位,我局继续大力支持联系点村委的建设,为村委宣传栏建设提供资金1万元。同时支持“第一书记”联系点——大圩镇西马村委1万元用于村委办公楼建设。局领导多次到村委指导城乡清洁工作,看望了当地老党员和90岁以上老龄人。全村建档立卡贫困户52户,我单位负责帮扶48户,7月份以来,全局干部职工坚持每月入户一次以上,对帮扶对象做好政策宣传,提供致富门路,今年共完成了7户脱贫任务。

(十二)改进工作作风,强化廉洁从政,打造服务型机关

以“两学一做”学习教育活动为契机,努力加强干部队伍建设,积极参与区、市发改委和县委、县政府组织的各类培训学习,不断提升干部职工的业务水平和综合素质,提高工作效率。严格执行各项规章制度,认真落实党风廉政建设责任制,加强对政府投资项目审批情况、建设情况、资金使用情况等重点环节和领域的督查检查,确保审批程序规范、项目建设高效、资金使用安全。加强机关党务、政务公开,强化依法行政,实现审批行为规范,协调透明,2016年依托政府信息公开网络平台发布各类信息28条,其中行政审批事项9条,提高了工作的透明度和公众参与度。

(十三)存在的主要困难和问题

从目前来看,我县经济发展依然存在一些困难和问题,主要表现在:

1、经济结构有待进一步优化,主导产业优势不突出,产业结构转型升级压力大;

2、项目储备不足,项目策划有待进一步加强;

3、发展环境有待进一步改善,资源环境约束趋紧,土地等要求供需矛盾突出,影响重大项目推进和社会和谐稳定因素增多。

三、2017年主要经济指标预计及我局主要工作计划

(一)2017年主要经济指标预期目标    

面对经济下行压力大的形式,经与县经济主管部门研究,初步提出我县2017年主要经济指标预期目标。

2017年是全面实施“十三五”规划、全面深化改革、加快建设小康社会的关键之年,改革发展稳定任务艰巨。根据县委十三届二次全会精神,初步提出我县2017年经济社会发展主要预期目标:地区生产总值增长7.5%,力争8%;财政收入增长5.5%,力争6%;固定资产投资增长15%;社会消费品零售额增长11%;城镇居民人均可支配收入增长8.5%,农民人均可支配收入增长10%,城镇登记失业率控制在4.5%以内,节能减排指标控制在上级下达目标以内。

(二)发改局2017年工作计划

1.加强经济运行监测工作,保持国民经济持续健康发展。

认真总结2016年全县国民经济和社会发展执行情况,分析研判把握经济发展新常态,科学编报2017年国民经济和社会发展执行情况计划建议草案和各项规划。

2.全力推进项目建设,抓好全县固定资产投资工作

认真分析投资形势,强化固定资产和重点项目建设的调度,研究制定推进重大项目实施的政策措施,以自治区层面统筹推进的重大项目及市、县重中之重项目为重点,想方设法破解项目建设资金缺、用地指标缺等难题,全力推动袭汇国际文化世界、鑫铠万象城、东盟白马国际商贸城、希宇文化创意产业园等产业项目以及桂黄公路灵川段改造提升、西环路等交通路网建设。通过分类施策强化协调服务、督查督办,抓好跟踪服务、调度管理,最大限度确保在建项目早建成、早投产,待建项目早开工、快推进,签约项目早落地、早见效,确保完成全县投资目标任务。

3.加强项目库建设,积极向上争取项目建设资金

认真分析科学研判中央、自治区的产业政策和新的投量投向,抓好中央预测内资金、专项建设债券项目的策划、包装、申报工作。结合我县实际,及时编制上报项目资料,做好重大项目的储备工作,加强与区、市发改委的沟通,汇报,及时了解中央投资动态和资金安排,力争更多重点项目列入中央区、市规划,争取在向上争资立项工作方面取得突破性进展。

4.加强机关效能建设,不断提升干部队伍履职能力

认真抓好机关内部管理,完善各类职责制度,主动应对经济发展新常态的挑战,强化干部教育培训,切实加强队伍思想建设、组织建设、作风建设、廉政建设,切实改进工作作风,提升工作效能。

5.做好项目管理审批,信息化建设、经济体制改革,国民经济动员、服务业发展等常规工作。

认真贯彻落实好供给侧改革政策,积极承接和深化各项改革,加强调查研究和预警预测,结合我县实际,及时提出相应的对策和建议,为县委、县政府提供参考依据,扎实做好各项工作,推动全县社会经济健康发展。

灵川县发展和改革局

2017年2月9日