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2017年灵川镇政府工作报告
发布日期:2017-03-30,阅读次数:303,来源:灵川镇人民政府

 

—2017年3月29日在灵川镇第十五届人民代表大会第二次会议上

镇长 李涵剑


各位代表:

现在,我代表镇人民政府向大会作政府工作报告,请予以审议,并请列席会议的同志提出宝贵意见。


一、2016年工作回顾


2016年面对错综复杂的宏观环境和持续加大的经济下行压力,我们在上级党委、政府和镇党委的正确领导下,紧紧围绕县委、县政府确定的“一个经济发展新格局、两个目标、三大攻坚战、四个区域重点项目建设、建设五个新灵川”奋斗目标和工作思路,全力以赴稳增长、调结构、促改革、惠民生,突出推进重大项目建设和推动社会和谐稳定,全镇经济社会保持稳中有进、稳中向好的态势,实现了“十三五”良好开局。全年完成固定资产投资75.48亿元,增长22.05%;完成财政收入2.62亿元,完成预期目标的105.59%;完成工业总产值 65.67亿元,增长12.09 %。

(一)围绕扩大有效投资,全力推进项目建设

坚持在项目建设速度上持续发力,深入开展“项目建设大会战”,全力以赴推进26个项目建设,其中列入县重中之重项目18个。全镇从领导到干部职工形成了“事事谋发展、人人抓项目”的工作氛围,通过建立激励和奖罚机制,极大提高了项目推进效率。全年共完成项目征地1239.16亩,完成房屋拆迁面积48668平方米,拆除厂棚面积167127.29平方米,完成坟墓迁移1502座。其中,桂林北动车所项目年内完成了1085.87亩土地的征收和11万多平方米房屋、厂棚的拆迁及坟墓的迁移工作,并保障项目年内开工建设年底竣工,创造了全市重中之重项目当年开工当年建成的纪录,得到了区、市、县领导的充分肯定;西环路项目已完成上窑、下窑、窑尾、亭子头、狮子埠、桥头、老圩、蒋家、鸟塘九个村民小组共138.51亩的征地任务,并确保灵青支线二标段顺利开工建设;甘棠公园风雨桥至甘棠大桥(南岸)、风雨桥至甘棠三桥(北岸)绿道建设竣工,风雨桥至甘棠三桥南岸绿道完成征地工作;桂黄公路景观大道改造项目完成西半幅43.15亩的征地任务;县城新区完成1644座坟墓迁移,确保了马岭路、桂黄东二路顺利建成通车。八里街九年一贯制学校、城南市场升级改造、希宇文化动漫城、袭汇文化世界、盘古新天地等项目建设加快推进。

(二)推动产业做强升级,全力夯实经济基础

农业发展步伐明显加快。积极参与实施“千万亩超级稻示范推广行动计划”,全年完成粮食播种面积6.65万亩,同比增长7.39%;积极推动双潭、王家、灵宝、双洲万亩蔬菜产业化基地建设,新增瓜菜种植面积0.5万亩,总面积达到2.1万亩;完成灵川香葱现代特色农业(核心)示范区建设,并通过自治区乡级现代特色农业示范区的验收,获得奖补资金35万元;完成赤江分渠、大面分渠、莫家斗渠、廖家排分渠、三百源塘库“三面光”,投资590万元建成民治村委木匠户、上寺田、下寺田、上大奢、下大奢、东村和双洲村委大联村排洪渠,有效改善农田灌溉条件。

工业发展动能稳步增长。全镇企业完成年度营业收入66.85亿元,同比增长12.18%;完成工业总产值65.67亿元,同比增长12.09%;上交税金9462万元,同比增长12.96%;实现利润2.72亿元,同比增长12.02%;工业固定资产投入18.96亿元,同比增长10.06%;全镇规模以上工业企业达18家,完成产值53.72亿元,同比增10.54%。

第三产业提速发展。大西南汽车城4S店达33家,东盟白马国际商贸城投入运营,中豪国际、义乌国际商贸城、鑫铠•万象五金机电城等商贸物流项目建设加快推进,以桂黄公路为中轴的商贸物流核心示范区基本形成。盘古度假新天地、希宇文化动漫产业园、袭汇文化国际、千古桂林等文化旅游产业项目顺利推进。

(三)统筹推进城乡建设,全力改善人居环境

城乡路网建设全面加快。城区灵青路、桂黄公路、灵南路改造项目建设加快推进,马岭路、桂黄东二路实现通车。全年共扶持资金235万元、水泥1394吨,完成大江洲至本固、姚家至绕城一级路、绕城一级至三排、八排道路、刘家浮桥维修加固等7.23公里村道硬化及桥梁维修任务。投资360万元完成双潭老圩、灵宝五七排、渡头等机耕路道路硬化5.3公里。认真抓好城市管理绩效考评各项工作,加大县城区域及城乡结合部的综合执法力度,使管理工作制度化、长效化、精细化。持续开展“两违”清理专项整治行动,全年拆除“两违”建筑面积48075.91平方米,其中卫片图斑5宗。查处新增违章建筑42宗,面积36679.2平方米。依法强制拆除历史遗留违章建筑53宗,面积44622.6平方米。

“美丽灵川”乡村建设活动扎实开展。投入资金300万元,持续开展清洁乡村活动,参与人次达27560人,清除卫生死角82处,清捡田园面积2235亩,出动车辆2114余次,清理垃圾2900余吨。深入开展生态乡村活动,投入资金207.6万元,完成69个村屯的绿化、11个村道路硬化,投资36万元完成禾家铺村委石狮岭人畜饮水安全工程,解决120多户380多人的生活用水安全问题。全面启动“宜居乡村”建设,完成民治村委下寺田28户农村改厕改厨试点,扎实推进农村垃圾专项治理两年攻坚行动。

人居环境不断改善。坚持在生态环境保护上持续发力,把生态建设融入经济社会发展各方面和全过程,全面加强环境保护治理。实行最严格的环境保护制度,严厉查处一批环境违法主体。对八里街区域漓江500米范围内8户畜禽规模养殖场实行拆除;积极开展联合执法行动,依法打击漓江河道非法采砂、取砂,岸上非法打沙等不法行为,爆破拆除涉案违法船只5艘、取缔关停辖区内的11家非法打沙厂;对辖区甘棠江、漓江流域非法捕鱼等违法活动进行了联合执法,有效打击了非法违法行为。实施大气污染“五大专项行动”,对不符合环保产业要求的3家砖厂、1家塑料厂实施关停和取缔,对扬尘指数较高的4家露天停车场实施限期整改。强化管理和维护,全镇20个自然村污水处理工程已完成验收,全部正常运行,农村居民生活环境得到明显改善。

(四)精细帮扶集中发力,全力推进脱贫攻坚

镇党委、政府全力推进脱贫攻坚工作,成立了精准扶贫工作领导小组,制定《精准扶贫结对帮扶实施方案》《贫困村脱贫工作倒排时间表》,明确了贫困户的联系人员、帮扶对象、职责任务及时间节点,精准发力、注重实效。针对贫困村“十一有一低于”、贫困户“八有一超”的脱贫标准,详细登记并深入分析贫困户的家庭经济状况、致贫原因,科学制定符合贫困户实际情况的帮扶措施,转移就业帮扶14户41人,扶持养殖种植18户67人,扶持生产17户73人,扶持健康医疗6户19人,教育扶持13户15人、纳入低保9户21人,实施金融扶贫帮助101户申请小额贴息贷款440万元。共投入基础设施建设项目资金151.3万元,完成双潭村委村委办公楼,陈家园进村道路硬化,建成陈家园、桥头等9个村蔬菜采选遮雨棚。通过努力,2016年脱贫贫困户66户,减贫人口230人,其中双潭贫困村31户,减贫人口105人;面上村35户,减贫人口125人。

(五)有效增强社会管理,全力维护和谐稳定

始终按照“稳定压倒一切”的目标,把稳定工作放到了更加突出的位置来抓。针对项目建设多,矛盾纠纷多等问题,坚持由联系点领导负总责,切实为群众解决实际困难,王家村委林权流转问题、欧洲小镇遗留问题、群众关心的热点难点问题得到了妥善解决。积极构建县、乡、村三级综合性法律服务平台,加强村民群防群治工作,多措并举调解矛盾纠纷,全年调处各类纠纷104件。组建村委警务助理与派出所民警巡防队,开展警民联手行动,缓解了警力不足,增加了街头见警率,立体化社会治安防控体系建设不断完善。对全镇122个自然村142套监控设备进行了检查维护,保障了设备的正常运行。组织文艺队到各村委举办以创建平安灵川提升群众安全感为主题的文艺演出,发放平安建设、禁毒及各类法律法规宣传资料13000多份,解答法律咨询160多人次。全年共接待群众来信来访23批249人次,受理非诉讼案件62件,解答法律咨询170多人次。平安灵川建设稳步推进,人民群众安全感和满意度明显提升。深入贯彻落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求,加强安全生产常态化管理,对全镇辖区内企业进行了多次安全大检查,及时整改安全隐患60余处,对道路交通、建筑工地、企业矿山、危险化学品、人员密集场所、消防等重点行业、重点领域进行了重点检查和排查,下达执法检查记录文书171份,确保了全年安全无事故。

(六)民生工作扎实推进,社会事业全面发展 

坚持在改善民生上持续发力,着力抓好民生工程建设和各项社会事业发展。强化精准救助,为全镇五保户161人发放定期救助金401644元,大米28980公斤。向符合条件的大病救助对象发放大病救助资金68164元;为参战退伍军人发放生活补助225874元。完成农村危房改造40户,有效改善农村居民居住环境;保障体系日益完善,60周岁以上养老金发放人数6386人;全年企业职工养老保险新增扩面400人,医疗保险、生育保险、工伤保险新增扩面40人,居民医保扩面800人。积极创建诚信计生幸福家庭项目基地建设,发展诚信计生幸福家庭户种植柑桔1500亩、葱花7000亩,216户计生户成为全镇文明幸福家庭示范户。扎实开展自治区卫生县城复审迎检工作并获通过。全面二孩政策有序实施。顺利通过全国计划生育优质服务工作检查验收,荣获全国计划生育优质服务先进单位称号。积极开展“奖优助学感恩教育”活动,安排72500元专项资金对35名高考成绩上二本线以上的贫困生和中考“一等”成绩生实施奖励,解决贫困生升学的实际困难。公务用车改革工作有序进行;防震减灾、消防、社会科学、残疾人、妇女儿童、共青团、工会等其他社会事业协调发展。

(七)切实改进工作作风,全力提高服务效能

坚持在政府自身建设上持续发力,工作能力水平得到新提升。深入开展“两学一做”学习教育,学习政府、改革政府、服务政府、廉洁政府、责任政府、法治政府建设均取得明显成效。始终依法全面履行政府职能,不断完善依法行政制度体系,推进行政决策科学化、民主化、法治化。坚持规范公正文明执法,强化对行政权力的制约和监督,全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。进一步改进文风会风,机关效能明显提升。切实加强行政效能督查,有效促进工作落实;重视人大代表、无党派人士、社会各界的意见和建议,主动接受人大代表监督,加大人大代表意见和建议的办理力度。全面贯彻执行中央八项规定精神,严格控制“三公经费”,紧扣“六项纪律”,驰而不息纠正“四风”,党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。

各位代表,2016年,我们经历了国内外经济形势复杂而深刻的变化,努力克服经济下行压力,一步一个脚印推动全镇经济社会平稳发展,成绩来之不易,这是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果,是各级各部门同舟共济、通力协作的结果,是广大党员干部和全镇人民群众团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此,我谨代表镇人民政府,向关心、支持、帮助政府工作的人大代表、各级领导、全镇广大党员干部群众及社会各界人士表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!

各位代表,在总结成绩的同时,我们也清醒地认识到,我镇经济社会发展还存在不少困难和问题,主要表现在:经济综合实力不强,工业短板明显;产业结构不够合理,竞争力不够强;城镇化水平偏低,城乡发展不平衡;征地拆迁工作难度大,重点项目推进艰难;历史遗留问题较多,信访维稳压力大等。对此,我们将在今后的工作中,采取切实有效的措施,认真加以解决。


二、2017年工作总体要求和目标任务


今年是实施“十三五”规划承上启下的重要一年,也是实现“两个建成”目标的关键之年。我们既面临经济下行、矛盾叠加的严峻挑战,也迎来千载难逢的发展机遇。逆水行舟,不进则退。我们必须乘势而上,主动作为,抢抓机遇,克难攻坚,奋力推动灵川镇经济社会发展再上新台阶。

今年全镇工作的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理论新思想新战略,紧紧围绕市委、市政府对灵川“按照城区标准,建设桂林城区北大门,加快与中心城区同城化步伐”的发展定位,主动融入桂林国际旅游胜地建设,按照县委、县政府“一个经济发展新格局、两个目标、三大攻坚战、四个区域重点项目建设、建设五个新灵川”的奋斗目标和工作思路,坚持稳中求进工作总基调,牢固树立和贯彻落实新发展理念,大力振兴实体经济,强力推进与桂林中心城区同城化发展步伐,着力加强法治建设,切实保障和改善民生,促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。

2017年经济社会发展的主要预期目标是:财政收入增长5.5%;固定资产投资增长15.5%;规模以上工业总产值增长8.5%,城镇居民人均可支配收入增长8.5%,农村居民人均可支配收入增长10%,节能减排指标控制在上级下达的目标范围内。

为完成上述目标任务,要重点抓好以下工作: 

(一)竭尽全力推动实体经济发展,增强发展后劲

加快发展现代工业。以粤桂黔高铁经济带合作试验区(桂林)广西园建设为契机,大力改造提升传统产业,加快发展优势产业,积极承载新兴产业,推动现代工业集聚发展。着力推动灵勃工业园区提质发展。积极力争将灵勃工业园纳入粤桂黔高铁经济带合作试验区(桂林)广西园整体规划,不断完善局部规划及产业布局,及时开展招商引资、土地储备等前期工作,完善园区服务配套设施,大力发展高端装备制造、微小企业等主导产业。着力强化企业服,继续实施领导班子成员联系服务企业制度,帮助企业协调解决资金、土地等问题,维护良好的发展环境,促进企业健康发展。

加快现代农业发展。以创建现代特色农业(核心)示范区为着力点,推动农业规模化、产业化、品牌化经营。继续实施粮食稳定增产行动,保障粮食稳增产。继续提升灵川香葱现代特色农业示范区品质,争创县级、市级核心示范区。积极推广 “互联网+现代农业”、农村电子商务、直销配送、农超对接等新型农业模式。充分发挥农业专业合作社的优势作用,不断完善农产品购销体系。加大农民科技培训力度,不断提升农业产业科学化水平。全面推进土地确权工作,深入开展小型水利工程管理体制改革、农田水利设施产权制度和创新运行管理机制试点工作。探索农村集体经济发展试点工作。切实抓好春、秋季畜禽重大疫病免疫和联防联控工作。继续抓好第三次全国农业普查工作,大力推进农村基础设施建设,进一步完善农业发展支撑保障体系。

加快发展现代服务业。继续加快桂黄公路沿线的大西南汽车城、鑫铠•万象五金机电城、东盟白马国际商贸城、义乌国际小食品商贸城、粮油农副产品商贸城、瑞锦汽配商贸城等项目建设,打造服务大桂林、辐射周边省市的现代商贸物流基地。大力推动与国内知名电子商务企业的合作,积极争取“互联网+商贸物流”,加快建设桂林北电子商务+商贸物流集聚区,形成拉动经济增长的新亮点。充分发挥我镇的区位、交通、资源优势,做好“旅游+农业、旅游+文化”等文章。加大盘古度假新天地,希宇文化动漫城、袭汇文化世界等文化旅游重点项目建设。

(二)竭尽全力推进重大项目建设,促进经济增长

继续坚持和完善领导联系项目制度,按照“一个项目、一名领导、一支队伍、一抓到底”的“四个一”工作机制,积极协助项目业主完成规划、立项、用地审批、征地拆迁等工作,做好项目协调服务,确保重点项目顺利建设。狠抓重中之重项目建设,全力推进粤桂黔高铁经济带合作试验区(桂林)广西园、甘棠公园、县城新区、桂黄公路生态景观大道、西环路、银渠路延长线等重中之重项目建设。重视解决涉农后遗问题,继续梳理项目推进中的涉农和后遗问题,研究制定协调解决方案,倒排任务时间表,层层落实责任。着力解决一批项目建设过程中的历史遗留问题和涉农问题,切实维护和保障被征地群众的合法权益。

(三)竭尽全力推进新型城镇化建设,提升城乡品质

按照县城建设的统一要求,加强市政和公用基础设施建设,继续实施集贸市场和道路改造工程。推进县城老城区灵南路、灵北路特色街区改造,灵东、灵西路、滨江东路改造,建政路延长线、城北临时市场配套道路、县城西环路北段改造工程。八里四路、川东五路改造提升,八里七路、八里八路、八里九路联通工程。推动城南市场、城北临时市场、钢铁厂市场、双潭圩农贸市场升级改造。加快居民小区环境改造提升,深入开展环境综合整治,提升整体功能和形象。继续做好新农村建设,计划投入547.4万元实施村级公益事业“一事一议”项目,积极争取人畜饮水、水利建设等项目建设,加大对农村的投入,加快完善农村基础设施建设。继续深入推进“美丽灵川·生态乡村”建设,全面启动“美丽灵川·宜居乡村”活动,重点开展“产业富民、服务惠民、基础便民”三大专项行动,继续强力推进“两违”整治工作,对新增违建“零容忍”,遏制违章建筑蔓延势头。

(四)竭尽全力推进生态文明建设,改善环境质量

深入推进漓江上游生态保护,认真执行《广西壮族自治区漓江流域生态环境保护条例》《桂林漓江风景名胜区总体规划》,加强漓江综合执法能力建设,巩固漓江上游“四乱一脏”专项整治成效。建立健全漓江风景名胜区协调管理综合执法机构,建立和完善网格监管体系。强化漓江综合治理,突出抓好漓江上游流域畜禽禁限养和非法捕鱼、非法采矿、非法打砂等违法行为的整治和打击。强化大气污染防治,继续抓好砖厂、燃煤锅炉、建筑工地、道路扬尘等日常监管和治理工作,进一步改善环境空气质量。强化水污染防治,狠抓源头治理,加强饮用水水源地保护,加快备用水源地建设,严控水源保护区建设活动。强化采石场治理,完善采石场长效监管机制,逐步关停非标准采石场。大力改善农村人居环境,牢固树立生态红线意识,深入实施农村垃圾治理两年攻坚行动,抓好片区垃圾处理中心,村级垃圾处理设施项目建设。加快实施县城新区污水处理厂项目建设,维护现有20个自然村污水处理设施,提升污水、垃圾处理能力。切实抓好农村改厨改厕改圈、农村环境连片整治等工作。继续实施“绿满八桂”造林绿化工程。

(五)竭尽全力加强社会治理,维护和谐稳定

加强社会治安管理,切实采取有效措施,严厉打击“黄、赌、毒”等危害社会治安的违法犯罪行为,提高街头见警率、破案率,提升公众安全感和满意度,努力营造安定和谐的社会环境。加强和改善社会管理,深入实施“七五”普法,深化“平安灵川”建设,不断完善“天网”,启动“地网”,推进社会治安网格化管理。完善和规范矛盾纠纷排查调处机制,妥善处置群体性事件。做好应急管理和应急救援工作,健全公共突发事件应急管理机制。加强新《安全生产法》宣传教育,提高企业安全生产主体意识,强化部门监管意识,认真落实管行业必须管安全,管业务必须管安全,管生产经营必须管安全,深入重点行业、重点领域开展隐患排查和整治,严格执行安全生产目标考核和责任追究,坚决遏制重特大安全生产事故发生。

(六)竭尽全力改善社会民生,提升幸福指数

打好脱贫攻坚战。紧紧围绕“精准扶贫、精准脱贫”这个中心,继续实施脱贫攻坚“七个一批”和“十大行动”。对照“八有一超、十一有一低于”加快补齐贫困村基础设施建设短板,改善贫困户生产生活条件,坚持产业扶贫不动摇,促进贫困户增收。继续实施“一帮一联”,精准施策,精准帮扶,切实落实上级对贫困户教育扶贫、金融扶贫、健康扶贫、转移就业的各项政策。强化督查和考核,确保扶贫见成效。促进教育标准化发展。配合完成八里街九年一贯制学校和三中搬迁项目工程建设,加快新建镇中心幼儿园步伐,完善各中小学基础设施建设,继续实行奖学帮扶活动。促进卫生计生事业发展。逐步实现城乡基本公共服务均等化,完善乡村医疗等公共服务。继续开展“诚信计生”巩固提质工作。加强科技培训力度。用科技创新引领发展,指导农业生产和引导失地农民转型就业培训。完善社会保障体系。积极促进就业创业,健全就业服务体系;实施全民参保计划,确保人人公平享有基本医疗保障;健全城乡居民最低生活保障和受灾群众生活救助保障机制。深入实施文化惠民工作,持续推进村级公共服务中心、农家书屋等文化体育设施建设。坚持民生优先,想方设法筹措资金,实施交通、教育、扶贫、新农村建设等为民办实事项目,力争把实事办好,好事办实。

(七)竭尽全力加强政府自身建设,提高行政效能

进一步加强政府自身建设,全面履行好政府职能。坚持依法行政、依法履职,把工作全面纳入法治轨道,推进政府权限、程序、责任法定化。深化行政执法体制改革,严格规范公正文明执法。推进“互联网+政务服务”,实现实体政务大厅与网上政务服务平台融合发展。加快推进信息互认共享与业务协同,真正做到“信息多跑路,群众少跑腿”,最大限度提高办事效率。强化行政审批事中事后监管,努力做到审批环节少、办事效率高、服务质量好。自觉接受人大的监督,加大人大代表建议、意见的督办力度。认真执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》,巩固“两学一做”学习教育成果,加强干部队伍建设,强化政风政纪督查,以责任追究倒逼责任落实,确保决策部署落地生根,早见实效。贯彻执行中央八项规定及自治区、市、县贯彻中央八项规定实施细则,严守“约法三章”底线,加强政府系统党风廉政建设,强化主体责任意识,筑牢拒腐防变的思想防线和制度防线,坚持有腐必反、有贪必肃,切实优化发展环境。

各位代表!新的一年目标任务已经明确,新的一轮战斗号角已经打响。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委、县政府和镇党委的坚强领导下,团结和依靠全镇人民,以高昂的斗志、饱满的热情、超常的举措,团结拼搏,勇于担当,不忘初心,继续前进,撸起袖子加油干,全面完成全年各项目标任务,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!